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副市长赵建民在全市公安系统及有关部门进一步加强安全稳定工作会议上的讲话

来源: 临汾市人民政府门户网时间: 2007-12-27 00:00:00 进入临汾论坛

在全市公安系统及有关部门进一步加强安全稳定工作会议上的讲话赵建民(2007年12月27日)同志们：今天，我们召开全市公安系统及有关部门安全稳定工作会议。主要任务是：贯彻落实张宝顺书记在全市干部大会上的讲话精神，按照市委、市政府“认真搞好全市干部队伍思想纪律作风整顿”、“全面开展安全生产隐患排查治理专项行动”等一系列部署，提高认识，振奋精神，明确任务，转变作风，切实搞好安全稳定工作。刚才，李如林局长、李顺福支队长、曹明兰支队长分别通报了今年以来全市民爆物品安全管理、道路交通安全管理、消防安全、社会治安等有关情况，对下一步工作进行了安排部署，会议还下发了市政府办公厅制定的3个安全稳定工作文件，大家要不折不扣地抓好落实。下面，我再强调几点意见： 一、认清当前严峻形势，切实把安全稳定工作作为头等大事来抓 今年以来，我市发生的重特大安全稳定事件，对全市经济发展、社会稳定和临汾对外形象造成了十分不利的影响。全省、全国对临汾的安全稳定都高度关注，高度重视。目前，元旦、春节临近，国家、省、市“两会”将要召开，春运即将开始，社会治安工作、民爆物品安全管理工作、消防工作、道路交通安全工作面临严峻形势，稍有麻痹就有可能酿成重大祸端，稍不重视就会出现重大不稳定事件。公安战线肩负着社会安全稳定重责，切实保障社会局面稳定、人民生命财产安全，是党和人民赋予我们的神圣职责。当前我市处于政治敏感期、事故多发期、情况复杂期，各级各部门领导必须保持高度清醒头脑，要以高度的政治责任感，审视自己的职责，审视自己的工作部署要求，审视自己的行为作风，一旦管辖工作出问题，组织将要问责于你，一旦管辖工作出事故，人民将要你来埋单。公安干警和有关部门工作人员是安全稳定工作的具体执行者，要以高度的工作责任心，审视自己的岗位职责，审视自己的任务使命，审视自己的纪律作，一旦承担工作出问题，将被追问直接责任，一旦承担工作出事故，将要受到相应处分。 安全稳定工作事关民生、事关社会和谐，是一项重大的政治工作。安全稳定是一切工作的前提，没有安全稳定局面，各项工作将无从开展，安全稳定出问题，一切工作都将黯然失色，无任何政绩可言，12·5重特大事故给我们敲响了警钟，大家一定要举一反三，深刻反思，吸取教训。各县市区政府、公安系统各部门、具体工作责任单位都要把安全稳定工作作为当前头等大事来抓，要切实加强领导，制定严密方案，确保监管到位；要深入基层认真调查研究，地毯式排查，及早发现安全稳定隐患，采取切实得力措施，防患于未然；要详细制定事故预案，做到防得住、打得赢、保安全。要树立安全稳定工作只有起点、没有终点，只有逗号，没有句号的思想，坚决克服麻痹大意、不以为然、松懈厌战、心存侥幸思想，切实把安全稳定工作放在心上，拿在手中，落实到干部队伍思想纪律作风整顿工作中，深入持、扎扎实实地做好各项安全稳定工作，确保人民群众生命财产安全。 二、结合当前实际，进一步明确安全稳定工作任务公安系统战线长、任务重、责任大。刚才如林、顺福、明兰同志各有侧重，对公安系统及有关部门的安全稳定工作已作了全面、具体的安排。各部门、各单位要按照上述安排和有关安全管理工作要求，认真的、详细的根据各自实际，理清安全稳定工作重点，明确安全稳定工作任务，建立责任制，落实到单位，落实到领导，落实到人头，切实抓紧抓好、抓出成效。这里，我着重就民爆物品安全管理、道路交通安全管理、消防安全管理及社会治安防范再强调一下： (一)要严查严管，抓好民爆物品安全管理 我市是资源大市、工业大市，也是民爆物品使用大市，多年来，私造、私用、私藏、私贩民爆物品的案件屡禁不止，问题一直比较突出。特别是洪洞“12·5”事故发生后，全市所有煤矿一律停产整顿。煤矿是民爆物品使用大户，停产后，大量合法的爆炸物品要妥善处置，处理不当很可能引发安全事故。另外，也不排除一些不法分子私制、私贩、私用、私藏的爆炸物品将从矿区向新的私藏点转移，如果监管不力、打击不力，在转移过程中很容易造成爆炸事故。因此，必须严格排查，严格监管，严厉打击，确保安全，不出问。 1、各县市区政府要组织有关职能部门，制定民爆物品安全管理专项整治行动方案，加强对爆炸物品生产、销售、储运、使用各个环节的监管，堵塞管理漏洞，不给非法使用爆炸物品留下一丝空间。 2、市公安局要制定专项整治行动统一计划，指导全市各级公安机关统一行动，集中整治。 3、市县两级公安、安监、煤管、国土资源、劳动、工商等部门，要按照职责分工，组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民爆物品的行为，一经发现，火速严密查处取缔，彻底收缴销毁其生产加工设备和成品、半成品及原料，并依法从严、从快、从重处理。 4、各县市区和有关职能部门要切实加强出租房屋管理，在全市范围内立即组织开展一次地毯式大排查，对出租仓库、出租屋、出租厂房、非法采矿点等可能藏匿或使用非法爆炸物品的场所，要一个不漏地登门入室检查，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏房、房不漏人，全方位检查，不留死角，彻底收缴流散在社会上的非法爆炸物品，坚决摧毁非法制造、贩卖爆炸物品的“黑窝点”、“黑市场”、“黑网络”，坚决防止重大恶性爆炸事件的发生。 5、加大对煤矿井下私藏爆炸物品的检查力度，决不允许在井下私藏爆炸物品。 6、对关停煤矿和矿山，要依法吊销《爆炸物品使用许可证》和爆破作业人员的安全作业证件，对遗留的爆炸物品逐一进行核查，合法的要妥善处置，非法购买的要全部收缴，并查明来源。 7、要强化道路交通设卡堵截及路面巡查力度，强化公路、交通始发站点检查力度，对私贩、私运爆炸物品的发现一起，扣留一起，并追踪打击。 8、在清查、处理民爆物品时，要严格按有关技术规程进行操作，防止发生意外事故，确保安全。 9、对排查发现的非法爆炸物品，要进行倒查，做到爆炸物品来源没有查清不放过、贩运网络没有打掉不放过、制贩窝点没有端掉不放过、涉案物品没有全部收缴不放过、涉案人员没有得到依法惩处不放过、监管失职人员没有被追究不放过，进一步完善规章制度，规范基础台账，促进民爆物品管理的规范化、科学化。 (二)要综合整治，确保道路交通平安畅通近年来，随着经济快速发展，全市机动车辆迅猛增加，城市人口迅速膨胀，但道路交通管理的基层基础状况明显滞后，多数农村道路，包括一些城市道路等级低、路况差、安全设施不全，群众交通安全意识不强，带病车辆非法运行，违章行为十分突出，特别是目前春运即将开始，保安全、保畅通的任务更加艰巨繁重。各县市区、各有关部门必须按照职责分工，落实各项预防和整治措施，排查事故隐患，确保不发生重特大交通事故。 1、加强重点地段排查整治。公安交警、交通和各县市区政府要对道路交通事故多发点、段进行“地毯式”排查，确定重点区域、重点路段，采取切实有效措施，强化整改，做到历史问题吸取教训，工程问题加快修复，管理问题完善制度，确保事故多发路段不出现事故。 2、加强客运车辆源头管理。各县市区政府、各有关部门要全面加强对运输企业和客运场站、客运车辆、客运驾驶员的监督管理。要严格运输车辆安全检查，加强客运驾驶员安全教育和资格审查，严禁带病车辆上路行驶，严禁超载、超员、超速，严禁酒后驾车，严禁无证驾驶；要严格客运班线管理，坚决调整或取消不具备营运条件的客运线路，对违规违章者，要扣留车辆，依法吊销执照。 3、加强路面执法管理。公安交警部门要加强路面执勤检查，加大巡逻密度，在高速公路出入口及重点公路的要口、要点、要段强化车辆监控管理，严防漏查失管；对危及行车安全的超速行驶、无证驾车、占道行驶、酒后驾车、超载超员、违法超车、违法会车等违法违章行为，要依法严肃处理；对超限超载车辆要严格依法实施卸载，对超员客运车辆一律采取扣车查纠、卸客转运，严禁罚款放行了事。对失职渎职干警要从严从重处理，发生重特大事故的，要严肃追究责任。 4、加强农用车辆管理。各县市区政府要组织力量对农用机动车辆进行联合检查，逐村逐户调查登记，实施规范化管理，对违规载客、违章行驶的车辆，要坚决查处，发现一起，查处一起。特别是在“两节”期间，农用车违规载人，走亲访友，观看红火热闹，要坚决制止。基层运管单位、业务主管部门要深入宣传，做好教育工作，发现违规车辆要坚决扣留，并进行严格处分。 5、加强易燃易爆和危险化学物品运输管理。市公安、工商、交通、消防等部门，要对易燃易爆和危险物品的运输实行严格管理，必须严格规范运输车辆，明确警示标志，始发站必须严格审批。 (三)要防消结合，杜绝重特大火灾事故 目前正处在冬季采暖期，群众用火较多；元旦、春节临近，群众聚集燃放烟花炮竹成为消防最大隐患；加上冬季气侯寒冷干燥，发生火灾事故的几率大幅增加。各县市区、各部门要把握冬季火灾事故的规律和特点，坚持做到：一手抓防火，搞好排查整治，消除隐患；一手抓灭火，强化手段，提高能力，一旦有事，能够快速处置，把火灾损失减少到最低程度。 1、各级各有关部门要深入扎实开展消防安全大检查，重点抓好商场、市场、宾馆、饭店、歌舞娱乐等公众聚集场所，各类大型仓库、易燃易爆场所，以及学校、医院、幼儿园等重点单位、部位和薄弱环节的排查整治，督促业主单位落实人防、物防、技防等各项防火安全措施。要特别加大对商场、网吧、洗浴及歌舞娱乐等公共场所的检查力度，确保疏散通道畅通，确保安全出口畅通，防止群死群伤火灾事故的发生。对消防设施不建全、消防措施不落实的单位，坚决勒令关门停业。 2、各级各有关部门要精心制定节日期间消防安全管理的具体方案，周密安排，落实责任，充实力量，重点强化对旅游景区、人员密集和易燃易爆场所的安全监管，及时排除隐患，确保安全。3、“两节”、“两会”期间，各县市区组织大型群众性活动，政府分管领导和主管部门的领导必须亲自过问、亲自检查，落实各项防范措施。对不能确保消防安全的，坚决不能批准举办，防止造成群死群伤的重特大火灾事故。 4、消防部门要进一步细化完善处置事故的应急预案，强化灭火救援实战训练，做好消防车辆器材的检查、维修和保养工作，确保一旦发生火灾事故，能够迅速有效处置。 5、各级各部门要切实加大对火灾隐患单位的督促整改力度，对于检查中发现的隐患，必须定人、定时间、定要求，确保整改到位。各县市区对今年公布的省、市、县三级政府挂牌公布的重大火灾隐患，要迅速进行一次检查核实，对未落实整改的，勒令停业整改，对整改不到位的，限期整改到位，并进行严格检查验收。 6、消防部门要严肃纪律，搞好备勤，切实保证接警、出警、灭火施救按有关规定严格操作管理。出现失误要追究相关人员责任。 (四)要打防并举，营造良好的社会治安环境 每逢年关岁末，都是治安犯罪和刑事犯罪的高发期。必须采取高压态势震慑犯罪分子，完善各种防范措施，确保“两节”、“两会”期间全市社会治安稳定。 1、公安机关要严厉打击黑恶势力犯罪，有组织犯罪，流窜犯罪，爆炸、杀人等严重暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全感的犯罪。特别要针对当前犯罪的特点，把入室盗窃、拦路抢劫、抢夺、扒窃、流窜作案作为打击重点，组织力量，有计划、有步骤开展集中打击行动，震慑各类违法犯罪分子。要加强“110”报警服务和治安巡逻队伍建设，重点维护好繁华街区、公共复杂场所、城郊结合部等区域的治安秩序，增强群众的安全感。 2、公安机关要强化“110”报警、出警管理，强化治安巡逻队伍管理，强化值班值勤管理，做到接警处置要迅速、治安巡逻要扩大覆盖面、提高巡逻频次，出现案情，要从发案地点、发案时间倒查巡逻民警责任和区片民警管理责任以及领导责任。 3、各乡镇、街道、农村、社区要加强群防群治队伍建设，强化保安门卫管理，组织发动老党员、离退休人员和治安积极分子成立治安志愿者队伍，开展义务巡逻，看门望锁，联户联防，努力减少入室盗窃等可防性案件的发生。 4、各单位内部要全面落实人防、物防、技防措施，进一步健全保卫组织，充实保卫力量，落实值班巡逻制度，确保“看好自己的门”。特别要重点抓好公安监所、党政首脑机关、军事机关、银行金融网点、邮政电信部门、新闻单位以及供电、供气、供水等重点要害部位安全保卫措施的落实，切实提高防范能力。 5、要按照“谁主管谁负责”、“谁用工谁负责”、“谁容留谁负责”的原则，抓好流动、暂住人口规范化管理，切实做到底数清、去向明、管得住。要通过与用工单位、房屋出租户签订治安责任书，减少和堵塞流窜犯罪漏洞。 三、强化组织领导，坚决把安全稳定工作落到实处 一是要进一步完善安全稳定工作领导责任制。各县市区人民政府对当地安全稳定工作负全面责任，要把安全稳定管理的责任落实到部门、乡镇、街道、村居、厂矿、企事业单位，层层签订责任书，组织搞好隐患排查整治。今天会后，各县市区要迅速召开会议，对本地安全稳定工作进一步安排部署，研究制定辖区内安全稳定工作实施方案，明确安全稳定责任单位和责任人，并将有关工作进展情况和实施方案元旦前报市政府办公厅。公安、交警、消防等安全稳定牵头部门也要制定方案，明确责任，落实措施，组织、协调、指导各部门、各单位开展工作。各有关部门作为安全稳定管理工作的责任主体，要按照职责分工，采取得力措施，承担起民爆物品管理、交通安全管理、消防安全和社会治安管理各个工作环节的责任。各厂矿、企事业单位要建立法人代表安全管理责任制，健全各项安全管理制度和责任制，确保各项安全防范措施落到实处。二是要建立相关部门联动机制。市县两级公安、交警、消防等安全稳定牵头单位，要在同级政府和综治委领导下，建立相关部门联席会议制度和联动工作机制，定期沟通情况，分工协作，密切配合，形成合力，切实加强对民爆物品、道路交通、防火安全和治安防范的全程有效管理。安监、煤炭、工商、劳动、国土等部门，要认真履行职责，密切协作，联合出击，确保各项安全稳定工作监管到位。三是要充分发动群众。安全稳定事关人民群众切身利益，人民群众的关心、关注和支持是做好安全稳定工作的基础。各级各部门要认真组织做好安全稳定整治的宣传工作，深入开展安全稳定宣传进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭活动。新闻宣传部门要开辟安全稳定宣传专栏，高频次、大密度、经常化宣传安全稳定法律法规，以及各级政府对安全稳定的工作部署要求，提高全民安全稳定意识，营造良好的安全稳定工作氛围。四是要严格责任追究。安全稳定工作要坚持谁管理、谁负责，谁验收、谁签字，谁出问题处理谁的原则。市政府将结合干部队伍思想纪律作风集中整顿，组织督查组深入各县市区、各部门督促检查，对工作消极、安全稳定隐患突出的单位给予通报批评，媒体曝光；对管理不到位、措施不落实，玩忽职守，疏于监管，造成重大安全稳定事故的单位和责任人，要严肃追究责任，同时要追究上级主管部门和监管部门负责人的领导责任。同志们，安全稳定是头等大事，责任重于泰山。全市公安系统及有关部门要立即行动起来，大打一场安全稳定大整治攻坚战，坚决遏制各类重大事故发生，向市委、市政府和人民群众交一份满意答卷。

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