市委常委、常务副市长成洪才在全市财税工作会议上的讲话（摘要） - 临汾信息网 - 发现临汾,关注临汾,聚焦临汾 - 临汾人的门户

LinFen365.Com

今日临汾 | 论坛 | 资讯 | 博客 | 便民 | 供求 | 黄页 | 房产 | 人才 | 交友 | 装饰 | 网站 | 笑话 | 女人 | 汽车 | 健康 | 旅游 | 生活 | 网站建设 | 域名注册

首页 > 今日临汾 > 领导讲话 > 正文

关键字: 模糊搜索:

内容载入中..........

内容正在载入中...

市委常委、常务副市长成洪才在全市财税工作会议上的讲话（摘要）

来源: 临汾市人民政府门户网时间: 2008-04-25 13:34:20 进入临汾论坛

在全市财税工作会议上的讲话（摘要）成洪才（2008年3月5日）同志们： 经市政府决定，今天，召开全市财政、税务工作会议，中心议题是全面落实市委二届三次全会、全市经济工作会议和全省“一财两税”会议精神，分析当前经济财政形势，明确2008年财税工作任务。刚才，祁寒冰同志通报了2007年全市财政收支执行情况，市政府与各县（市、区）政府和临汾、侯马开发区以及市“一财两税”部门签订了2008年财税收入目标责任书。一会儿，刘市长还要作重要讲话，希望大家认真领会，按照刘市长的要求，齐心协力，抓好落实，在新的一年里，乘势而上，再创佳绩。下面，我先讲三点意见：一、2007年财政税务工作成效显著，为全市经济社会发展作出了积极贡献 2007年，是我市经济建设和安全生产面临特殊困难的一年。在财源受到严重挑战的情况下，广大财税干部职工努力克服取缔高污染、高耗能企业和煤矿停产整顿带来的不利影响，尽职尽责，奋力拼搏，圆满完成了全年财税收入任务，为全市社会稳定和各项事业发展作出了积极贡献。  （一）全市财税收入圆满完成年初确定的奋斗目标。2007年，全市财政总收入完成12.35亿元，为年度预算的108.32%，同比增长20.83%，增收21.3亿元。其中国税系统完成75.5亿元，增收13.9亿元；地税系统完成32.3亿元，增收8亿元。全市17个县（市、区）和两个经济开发区全部完成年度收入计划，财政总收入超亿元县达到14个，其中超过10亿元的县达到4个，分别为尧都区22亿元，洪洞16亿元，襄汾15亿元，乡宁10亿元。一般预算收入亿元县达到11个，剔除采矿权和探矿权收入不可比因素，一般预算收入占财政总收入的比重提高了1.21个百分点。在这样的形势下，全市“一财两税”部门迎难而上，多措并举，付出了很大努力。国税部门认真组织开展内、外资企业所得税汇算清缴工作，不断强化税收稽查，千方百计保收入、促进度。地税部门狠抓基础管理工作，确保应收尽收，同时，积极清理欠税，组织多支稽查小分队，深入基层，分片包干，连续奋战，取得了很好的成果。财政部门严格执行“一月一报”制度，及时掌握收入动态，分析形势，研究对策，强化收入调控，充分发挥了超前预测、超前管理、超前服务的职能。经过大家的共同努力，保证了全年任务目标的圆满完成。 （二）多渠道筹措项目资金，积极支持全市经济建设。按照全市开展的“项目落实年、新农村推进年、环境整治年、城市建设年”活动要求，市财政以项目为纽带，全力筹措和争取国内外资金，有效地支持了全市经济社会的不断发展。一是向国家、省申报项目60个，到位资金2亿余元，主要用于环境保护、中小企业服务体系建设、产业技术研究开发及成果转化、土地开发整治、安全生产等项目。二是申报争取国际金融组织和外国政府贷款，共8个项目、总投资20亿元人民币。三是加大政府与金融机构合作力度，争取开行贷款项目11个、资金9.9亿元。四是积极帮助解决中小企业担保难、贷款难的问题。 （三）保障重点支出，促进社会和谐发展。按照构建和谐社会的要求，市县两级财政统筹安排财力，优化支出结构，关注民生民情，切实保障和谐社会建设资金的需要。总之，回顾过去的一年，一财两税部门坚持依法办税，加大税收稽查力度，保证了税收收入连续较大幅度增长，与此同时，支出结构得到进一步优化，支持经济发展、保障改善民生能力不断增强。这些成绩的取得，凝聚着财税部门干部职工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也要看到当前财税工作面临的压力：一是全省各市财政收入的快速增长态势，给我们提出了更高的要求。二是我市财政供养人员多，“吃饭”负担重。三是财政增支因素越来越多，收支矛盾仍很突出。中央和省不断有新的支出政策出台，社会保障、社会事业发展的标准和要求也在不断提升，保障压力进一步加大。对这些问题，需要我们各级政府和有关部门高度重视，认真研究对策，采取有效措施，努力加以解决。 二、充分认识和把握今年财政经济形势，提高应对复杂局面的能力，争取工作主动权财政是国民经济的综合反映，要做好财政工作，首先必须认清形势，把握大局，找准立足点和切入点，离开了这一点，财政工作就会失去目标和前进的方向。从前段时间先后召开的全国、全省经济工作会议上确定的各项经济社会发展指标看，今年国民经济将继续保持平稳较快发展，这就为财政收入增长奠定了坚实基础。虽然总体看今年财政经济形势趋好，但减收增支因素也较多。 收入方面，为防止今年经济增长由偏快转为过热，价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，中央对金融、财政实行了从紧的货币政策和稳健的财政政策，将对高耗能、高污染、资源性行业的增长产生较大的负面影响。我市财税收入主要来自煤、焦、铁等行业，税收占到总收入的68%以上，如果结构性收入问题解决不好，就会受到国家宏观调控政策的很大制约。另外，国家税收政策的调整也应引起我们的高度关注，如实行新的企业所得税法、提高个人所得税征收基数、储蓄存款利息所得税率翘尾、以及实施一些税收优惠政策都将不同程度地减少收入。从我市情况看，环境污染是我们面临的一个严峻问题，虽然经过近年来的治理，我们取得了可喜的成绩，甩掉了重点监测城市倒数第一的帽子，但由于畸重型经济结构形成的污染源较多，从根本上消除结构性污染任务还相当艰巨。为全面实施蓝天碧水工程，综合整治环境污染，今年，我们还要强力淘汰一批落后污染企业，关闭一批违规小煤矿，预计全市减少税收2.8亿元。 支出方面，落实工资改革政策，公教人员基本工资和地方津贴补贴要提高，加强“三农”、教育、就业、社会保障、医疗卫生、科技、节能减排、环境保护等经济社会发展薄弱环节，进一步改善民生，深化各项改革等，都需要继续加大财政投入力度。同时，财政支出基数大，刚性强，各方面期望值也高，财政支出压力很大。因此，我们对今年财政收支形势不能盲目乐观，要把已经和可能遇到的困难和问题估计得更充分一些，把应对困难和解决问题的方案想得更周全一些，切实加强财政经济形势的分析和预测，增强工作的主动性和前瞻性，在保证经济快速增长的基础上，严把支出关，搞好增收节支，确保财政收支的平衡发展。 三、再接再厉，扎实工作，圆满完成2008年各项财税工作任务市委二届三次全会提出了“一个目标、两个重点、三个创建、四个突破、五个工程”的总体要求。全市经济工作会议上，刘市长的讲话提出了“六大攻坚”、“六大工程”、“六大支撑”的总体思路，并在全面分析我市经济形势的基础上，提出了今年财政收入的预期目标。全市财税工作就是要紧紧围绕市委、市政府的总体部署，增加收入，保证支出。特别是“六大攻坚”、“六大工程”涉及的十二项内容，都与财税工作密切相关，任务艰巨、责任重大。刚才，市政府已通过签订责任书的形式，将今年收入任务分解落实到各县（市、区）政府和市直一财两税部门。大家一定要立足全局，紧紧围绕全市中心工作，树立坚定的信心和决心，加倍努力，勤奋工作，用实际行动落实好全市经济工作会议精神，确保财税任务目标圆满完成。 第一，要着力培植税源，增加财政收入。要强化“经济发展看效益，效益提高看利税，利税增长看入库,入库总额看财力”的观念，以效益和市场为取向，支持经济建设，特别是要把“六大攻坚”中的培育新型产业、改造提升传统产业，作为支持的重点方向，把税源建设的这篇文章做好。近年来，我市已形成了煤炭、焦化、铸造、化工等一批优势产业和骨干企业，这些企业是我市工业的支柱，也是我市税源建设的重点，财税部门要在技术创新、融资、盘活存量以及税收政策等方面，加强研究，落实措施，提供服务。要进一步拓展思路，综合运用预算、税收、转移支付、补贴等政策工具，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，促进经济发展，拓宽生财聚财的渠道，为财政收入持续增长提供坚实的基础。市委、市政府对2008年财政收入提出两个指标：一个是计划指标，总收入增长13%，一般预算收入增长16%；一个是考核指标，总收入增长17%，一般预算收入增长19%。完成这一目标，虽然压力很大，但是通过努力也是能够实现的。需要特别强调的是：今后要把一般预算收入作为工作的重中之重，逐步建立一般预算收入增长激励机制。今年总的要求是：各县一般预算收入占总收入的比重，与上年相比增长3个百分点；国税系统一般预算收入占总收入比重为保17%、争20%；地税系统一般预算收入占总收入比重为保55%、争58%。财政要会同有关部门加强对政府性基金收入、专项收入和国有资产有偿使用收入管理。税务部门要抓好重点税源的监控，同时，要抓好税源调查工作，查堵漏洞，做到依法规范征收、应收尽收，防止税收流失，真实反映我市税收水平。需要引起大家高度重视的是，今年截止2月底，全市财政总收入累计完成24.8亿元，其中一月份完成16.5亿元，二月份仅完成8.3亿元，出现收入严重下滑，如果剔除一月份清理欠税因素，收入进度将不达序时进度。三月份，各县（市、区）一定要抓紧组织收入，扭转收入下滑局面，到月底全市收入进度必须达到全省收入平均进度，确保实现首季开门红。第二，要强化支出管理，确保支出重点。要按照“有所为，有所不为”的原则，进一步调整支出结构，努力解决好财政的“缺位”和越位的问题。财政部门必须增强统筹发展的理念，加大对预算内外资金的整合力度，进一步加强对所有政府财政性资金的统一管理，增强政府宏观调控能力，集中财力办大事。要从全局的高度出发，将解决当前矛盾和促进长远发展结合起来，进一步调整和优化支出结构，规范财政供给范围。全市经济工作会上提出的“六大工程”是关乎民生的大事，也关系到我市改革、稳定、发展的大局，财政资金要重点予以保障，并结合实际需要和财力可能，提出科学合理的财力支持措施。同时，农业、科技、教育、社保、卫生等重点支出部门，也要牢记“两个务必”，切实树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，不断优化支出结构，减轻财政负担。 第三，要积极推进各项改革，提高财税管理水平。一是深化预算编制改革。去年，我市19个县（市、区）和市直所有部门实行“部门预算”，取得了较好的效果。今年要认真总结经验，进一步规范和完善预算编制方法，依据有关政策，该压的压，该保的保，严格掌握定额标准和政策，编实编细单位部门预算，把部门的各种收支纳入预算管理；二是深化国库集中收付制度改革。国库集中收付制度是目前国际上比较通行的一种做法，对加强财政资金的统一调度和管理，具有十分重要的作用。财政部门要继续推进国库集中收付制度改革，逐步将财政资金全部集中到国库帐户收付，确保国库资金安全，提高资金使用效益；三是切实加强税种管理。认真贯彻新《企业所得税法》，澄清企业户籍底数，做好企业收入总额、应税收入、免税收入、税前扣除项目的核实工作，把所得税的管理作为税种管理重点进行突破，严格理顺管属，守住阵地。四是抓好财税信息基础工作。要加强对金财工程、金税工程网络建设，实施科学化、精细化管理，着力推进应用平台建设、新系统上线实施和现有系统向应用支撑平台移植改造工作。与此同时，要开展好两项普查，一是开展税源普查，基本摸清税源结构、构成和分布情况，为市委、市政府领导决策提供参考依据；二是开展财政项目支出效益普查，基本掌握财政资金使用、管理、绩效情况，防止财政资金截留、挪用，确保财政资金高效、安全运行。 第四，要加强财政监管，坚持依法理财。加强监督管理，是提高财政资金使用效益的重要措施，也是规范财经秩序，堵塞支出漏洞，预防腐败的关键环节。今后要着重抓好三项工作：一是进一步加强对各级领导干部和财务人员的教育监督。各级领导要带头学法、用法，加强对税法、预算法、会计法、非税收入管理法规等基本知识的学习。财政、税务等有关部门，要加强对各部门、各单位日常财务工作的指导和监督，规范会计核算，提高理财水平。二是进—步强化非税收入管理。继续清理各单位银行帐户，严禁设立帐外帐，坚决取消“小金库”。各级政府、各部门要严格执行行政事业性收费“收支两条线”管理规定，逐步试行“收费统一监管、财务统一核算、会计统一管理、分配统一标准”的非税收入管理办法。三是充分发挥市、县两级税务稽查力量的作用，开展税收专项检查，重点打击账外账、两套账等涉税违法犯罪行为，坚决查堵税款流失的口子。第五，要加强领导，落实责任。随着社会各项事业的不断发展和改革的不断深入，财税工作面临着许多新的矛盾和压力。各级党委、政府必须进一步加强和改进对财税工作的领导，为全市财税改革和发展提供坚强的组织保障。一是要加强领导，高度重视财税工作。财税问题关系到经济社会发展的大局。要从树立和落实科学发展观的高度，充分认识财税工作重要性和紧迫性，从改革、发展、稳定的大局出发，真正做到思想认识到位、工作支持到位。二是要认真学习研究财税政策，全面掌握新形势下理财之方、聚财之法、生财之道，牢牢把握财税工作的主动权，不断提高领导财税和驾驭经济工作全局的能力和水平。三是要落实责任，协调配合做好工作。完成今年财税工作各项任务，关键是要落实责任，要进一步落实目标管理责任制，把任务层层分解，落实到人，一级抓一级，层层抓落实，确保各项目标任务真正落实到实处。在抓落实的问题上，要盯住不落实的事，倒查不落实的人，追究不落实的人，落实不落实的事，通过严格考核，奖惩兑现，确保各项目标任务真正落到实处。 同志们，今年全市财税工作的任务十分繁重和艰巨。相信大家，在市委、市政府的正确领导下，一定能够统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力把全市财政工作提高到一个新的水平，为全面落实“六大攻坚”、“六大工程”、“六大支撑”任务目标，为建设科学发展、环境宜人、和谐平安、风清气正的新临汾，为促进我市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。 谢谢大家！

编辑：

Baidu主题推广

Yahoo定向推广