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夏振贵书记在全市组织工作会议上的讲话

来源: 临汾市人民政府门户网时间: 2008-04-25 13:34:21 进入临汾论坛

在全市组织工作会议上的讲话夏振贵2008年3月31日刚才，连生部长对过去几年全市的组织工作进行了总结，对今年及今后一个时期的组织工作进行了安排。我完全赞同。这次会议的主要任务，是贯彻落实全国全省组织工作会议精神，研究如何为市委二届三次全会和市“两会”精神的贯彻落实提供组织保障。下面，我强调几点意见。一、进一步发挥组织部门的重要作用组织部门是党委一个很重要、很关键的工作部门。党委赋予的职能决定了组织部门地位的特殊和责任的重大，所以组织工作历来受到党委的高度重视。我们常讲，政治路线决定组织路线，组织路线保证政治路线的实现。我们做任何工作，完成重要的工作任务，要靠党委的领导，也要通过干部去组织，通过基层组织去落实。这就是我们常说的，关键在党，根本在人。组织部门的职责是什么？一是管党的组织，二是管干部。就是要建设强有力的领导班子和基层组织，培养造就一支能够实现党的领导、为人民谋利益的干部队伍。虽然选人用人的决策权在党委，但是组织部门负有极其重要的职责。因为选任的程序要靠组织部门去把握，选任的方案要靠组织部门去制定，选任的工作要靠组织部门去操作。组织部门的工作直接影响党委能不能把公道正派的干部选出来，把群众公认的干部选出来。从这个意义上讲，组织部门太重要了。组织工作对于实现党的领导的特殊作用，是其他任何工作不可替代的。应当肯定，这些年组织部门的工作是卓有成效的。我们的干部队伍和基层党组织主流是好的。近年来，临汾经济社会快速发展、社会事业长足进步、人民生活不断改善，一个原因就是得益于我们有好的领导班子和干部队伍，有强有力的基层组织在发挥作用。但是，也要正视干部队伍和基层组织存在的问题，比如：“黑砖窑”事件暴露出一些地方基层党组织软弱涣散，这起事件之所以发生，一个重要原因，就是当地乡镇党委和村支部没有很好地发挥战斗堡垒作用；还有多次发生的矿难和煤炭的私挖滥采，表面看是矿主和盗采者的问题，而背后却是监管和干部的问题，是某些干部工作不负责任，甚至贪赃受贿、失职渎职而造成的。这些事例说明我们有些干部科学发展、以人为本的思想还没有真正树立，事业心责任心不强，个别人甚至连起码的做人的良心和道德都已丧失，以至于政令不畅，问题屡出。这些问题，如果解决不好，我们的发展就持续不了，我们的社会就和谐不了，我们的形象就提升不了。今年是我国实行改革开放三十周年和举世瞩目的奥运年，也是我们建设新临汾的起步之年。我们已经站在了一个新的历史起点上，肩负着重塑临汾形象、重振临汾雄风、再铸临汾辉煌这个光荣使命和艰巨任务。市委二届三次全会确定了“一个目标、两个重点、三个创建、四个突破、五个工程”的总体要求，刚刚闭会的市人代会按照全委会精神，提出了经济社会发展的“六大攻坚”、“六大工程”和“六大支撑”总体要求。这些工作思路和要求，符合临汾实际，顺应群众期待，是市委今年及今后一个时期工作的中心，是全市的发展大局。新形势新任务给组织工作提出了新的更高的要求。各级党委和组织部门要围绕建设新临汾的目标任务，选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，使加强党的建设与推动经济社会发展更加紧密地结合起来，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。二、进一步做好干部选拔工作为政之要在于用人。选准、用好一个领导干部特别是主要领导干部，对一个地方、一个部门至关重要。“成也用人，败也用人。”用人也是生产力。当前，我们正处在实现市委二届三次全会提出的奋斗目标的关键时刻，选准、用好干部比任何时候都显得更为重要。如何才能选准用好干部，形成正确的用人导向呢？我觉得要突出解决好三个方面的问题。一是用什么样人的问题。一要用坚持科学发展、崇尚实干的干部。要重用那些自觉贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展、工作实绩突出的干部。二要用长期在基层、不怕吃苦吃亏的干部。要将干部选拔任用的视线重点放在基层，特别是在基层艰苦和复杂环境中工作成效显著的干部。今后选拔县委书记、县长，一般要具有县级副职或乡镇正职领导经历。从市直机关派下去的缺县乡领导工作经验的干部，一般先从副职干起，经过培养锻炼，再从中选拔党政正职。要推荐一批优秀乡镇党委书记充实到县级班子和市直班子中。对长期在基层条件艰苦、情况复杂环境中工作的优秀干部要格外关心关注，优先考虑提拔重用，不能让这些同志吃了苦再吃亏。三要用敢于负责、不怕惹人的干部。当领导就要敢于负责，不怕惹人。权力和责任是一车之两轮，不能只要权力不负责任；职务和惹人是一剑之双刃，不能只想当官不想惹人。“老好人”可以做好人，但做不了好领导。我们就是要大胆起用那些不怕惹人和敢于负责的好干部，不用那些耍滑头的“和事佬”。四要用品行端正、维护团结的干部。要提拔那些政治坚定、道德高尚、情趣健康，能够与别人团结共事的干部。对于那些当副职搬弄是非、制造矛盾，当了县长“搞”书记，当了书记“整”县长的干部，要坚决予以调整。五要用公道正派、清正廉洁的干部。“当官发财进监狱，一失足成千古恨。”要使用那些不但想干事、会干事、能干事、干成事，而且要不出事的干部。六要用善于应对复杂局面和突发事件的干部。要使用那些能在艰难、复杂的情况和条件下，思路清晰、化解矛盾、打开局面，在紧急、重大的事件和状况下，头脑冷静、身先士卒、妥善应对的干部。二是怎样用人的问题。市委使用干部总的讲就是严格按照《干部任用条例》办事。组织部门一定要把握好程序，决不能在程序上出现任何问题。但是，也要防止简单地走程序的倾向，不能形式上该走的程序走了，该上会的上了，就是没有把优秀干部选出来。现在，在一些干部中有一种非常不好的倾向，就是钻选拔程序的空子。不是把心思用在工作上，而是你考试我死读书，你推荐我乱拉票。为此，各级党委和组织部门一定要研究新情况，寻找好办法，提高选人用人的质量。首先，要尊重民意，但不简单唯票。要防止“民意失真”，在改进推荐干部的方法和途径上下功夫，同时要正确分析推荐票。有些干部为了工作敢于碰硬，可能会得罪一些人、丢一些票。那些全体人说好的干部不一定是好干部，“好人说好、坏人说坏”的干部才是好干部。只要绝大多数人拥护就足够了，决不能简单地以票取人。简单地以票取人，是主要领导不负责任的表现，是回避矛盾的表现。其次，正确评价干部政绩，不能简单地以数字、用速度论英雄。不仅听干部说了什么，而且要看干了什么，干事情的目的和动机是什么。要用全面的、发展的眼光看待干部的政绩。既要看显性政绩，又要看隐性政绩；既要横向看位置名次，又要纵向看同前任比有哪些突破、给后任留下了什么；还要看完成这些工作的基础、环境和条件，以及干部自身发挥的作用。条件好、基础好的地方，办事情就可能事半功倍；条件差、基础弱的地方，办事情就会事倍功半。有些地方政绩虽然显眼，但可能是坐享其成、顺其自然得来的，有些地方政绩虽不起眼，但却是竭尽全力、苦干实干得来的。再次，在使用干部上，党委主要领导要态度坚决、公道正派，一切从工作出发，从大局出发，不带框框，不划圈子，不送人情，不搞平衡照顾，不任人唯亲，不怕得罪人，不怕丢选票和推荐票。三是如何对待跑官要官、买官卖官的问题。这一问题由来已久，干部群众深恶痛绝。如何看这个问题？有跑官的就说明有给官的，有买官的就说明有卖官的。把官帽给了一个跑官要官的，就会影响若干个人跑官要官，有人卖官就会有若干个人买官。要解决这一问题，必须抓住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面。给官的和卖官的就是主要矛盾和矛盾的主要方面。给官和卖官的绝不是普通老百姓、一般干部，而是主要领导干部和重要领导干部。在这个问题上，市委旗帜鲜明、态度坚决。第一，坚决不卖官。卖官就是卖自己的“官帽”，卖自己的“自由”。有的人提拔升迁总想送礼送钱，认为这样才放心。我可以告诉大家，在临汾市委，买官是买不到的，送给别人也不会起作用。我作为市委书记，今天在这里再次公开表明态度，我绝不卖官，一定要让买官的没有市场。第二，坚决抵制跑官要官的。跑官的找上级领导打招呼，就是给市委施压、添乱。用这种人心里不踏实，我总怀疑这种人精力不在工作上；对这种人，即使符合条件，也要再考验考验。在用人问题上，我也绝不给下边打招呼，一定要让跑官的没有市场。以上两条我郑重承诺，保证做到，欢迎大家监督。第三，对各级党委及组织部门发生买官卖官的案件，市委坚决查处，绝不姑息迁就，为建设风清气正的新临汾打牢组织和干部基础。三、进一步加大培养选拔年轻干部的力度培养选拔年轻干部，关乎党的未来。各级党委一定要进一步加大培养选拔力度。一是要充分认识培养选拔年轻干部的紧迫性。培养年轻干部是我们党的一项战略任务。党在各个时期，都十分重视培养选拔年轻干部。从我市干部队伍的现状看，年轻干部太少。全市一千多名县级以上干部，35岁以下的寥寥无几；上万名乡科级干部中，30岁以下的也不足百人。从长远看，如果年轻干部太少这个问题不解决，不及早选拔任用一批年轻干部，我们的事业就没有后劲，未来就没有希望。现在，年轻干部成长不起来，主要是一些领导对年轻干部不放心，不敢放在重要的岗位上，生怕干不了。越是这样，年轻人就越成长不起来，年轻干部少的矛盾就越突出。要相信优秀的年轻人是能够担当重任的。许多中高级领导干都是年轻时就挑起了重担。各级领导干部特别是各县(市、区)委书记，一定要有战略眼光，本着对党的事业长远负责的态度，高度重视年轻干部的培养选拔。组织部门要把选拔培养年轻干部作为一项重要任务，牢牢抓在手上。在一、两年的时间内，每个县的乡镇正职里要有1-2名20多岁的干部，县(市、区)党政班子里要有1-2名30多岁的干部，副科级干部中要有一定比例20多岁的干部。县(市、区)委要按照这个要求配备乡科级班子，市委也要按照这个要求配备县处级班子。二是要公开选拔一批优秀年轻干部。年轻干部成长起来不容易。既需要个人努力，也需要组织的培养。必须解放思想，不拘一格。领导干部出现空缺，都要拿出一定比例用于公开选拔年轻干部。当然，公开选拔既要看成绩，更要看素质、看潜力。不能把考试得高分的干部简单地等同于优秀干部，在干部中造成“只学不干”的不良导向。各级党委和组织部门，要不断创新公开选拔干部的方式方法，设定必要的报名条件，使公开选拔工作与我们临汾干部的实际需求相适应；把考试与考察相结合，使公开选拔工作与建设新临汾的各项任务相适应，为我们临汾选出更多的年轻优秀人才来。三是要注意从在乡镇工作的优秀大学生中选拔领导干部。这几年，各级组织部门相继选调了一大批优秀大学生到基层锻炼。我们要重视在这些大学生中发现和培养年轻干部。市县两级组织部门要作为一项具体任务，对前几年选调到基层的本科生干部进行一次全面认真的考察，要掌握一批后备干部，从中选拔一批优秀的同志到乡镇和县(市、区)领导班子中任职，引导广大优秀大学生去基层干事创业，健康成长。对于选拔出来的年轻干部，要充分信任，大胆起用，有意识地放在重要岗位、任务艰巨岗位和条件艰苦的岗位上去磨练，使他们尽快成长起来。在积极做好优秀年轻干部选拔的同时，要注意调动各年龄段、各类干部的积极性。一个班子不能全是年轻人，结构要合理。一方面，要向干部讲清楚选拔年轻干部的重要性，赢得其他年龄段干部的理解和支持；另一方面，要把那些任职时间长、多年来踏踏实实干工作、做出一定贡献的干部，放在适当的岗位上，不能让老实人吃亏。同时，要注意培养选拔妇女干部和党外干部，使各级班子的结构更加合理。对于关键岗位的干部，一定要用能“打粮食”的人，不能搞平衡，不能搞照顾。四、进一步加强对干部的教育和管理教育和管理是领导班子建设和干部队伍建设的两个十分重要的方面。目前，在干部队伍建设上存在两个突出问题：一个是重选拔使用，轻教育管理。选拔使用干部，都很关心，很重视；教育管理干部，不少地方和单位，怕得罪人，怕影响选票，管理教育松懈，甚至放任不管。我们的一些干部之所以出问题，与这些干部所在的组织和单位教育不够、管理不严不能说没有关系。二是干部教育缺乏针对性和实效性。讲干部教育只满足于学文件、听报告，当然这是必需的，但更要注重教育效果。各级都要增强干部教育的针对性和实效性，让干部学了之后切实管用有效，能够提高，能够促进工作，能够实实在在地解决工作中的实际问题。要从干部队伍的实际出发，积极改进和创新干部教育的方式方法，促进各级领导班子和干部队伍牢固树立八种意识：一是科学发展的意识。就我们临汾目前的情况看，一些干部科学发展的意识还没有真正树立起来，推动科学发展的能力、本领还不强。有的地方、有的领导干部还把眼睛只盯在GDP和财政收入数字上，只求发展速度，不注重发展质量。干部教育工作要在用科学发展观武装干部头脑上下功夫，进一步增强各级领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是顾全大局的意识。一些干部只考虑本部门、本单位的利益，不顾大局，不服从整体。“不谋全局者，不足以谋一域”。要教育干部一切在大局下行动，从大局出发，部门利益、单位利益要坚决服从全市大局的利益。三是团结共事的意识。团结问题，绝不仅仅是一个性格问题，更主要的是能力问题、素质问题。现在一些干部缺乏团结协作精神，只讲个人利益，不顾班子团结，直接影响工作和集体形象。要教育干部增强团结意识，发扬团队精神，坚决反对无原则地闹意见、搞纠纷和不团结的行为。四是尽职尽责的意识。“责任重于泰山”。在什么样的岗位，就要负起什么样的责任，这是任何一名干部都应该明确的最基本道理。要教育干部增强责任感和抓落实的意识，坚决反对和追究在其位不谋其政、不负其责的行为。五是服务群众的意识。有的干部群众观念淡薄，衙门作风、老爷作风在一些单位和干部身上表现得还比较突出。要教育干部牢固树立群众观念，密切与群众的联系，切实做到执政为民。六是提升能力的意识。新的形势和任务对干部的能力素质提出了新的更高的要求，干部教育工作必须围绕提高广大干部的实际能力来开展。七是廉洁自律的意识。廉洁从政是市场经济条件下对广大干部提出的严峻考验，我们应当认真汲取一些干部经不起考验而落马的沉痛教训。要教育干部始终坚持严以律己，廉洁勤政，时刻牢记“权力+贪欲＝监狱”这个公式。八是形象意识。形象是干部内在品质的外在表现，是干部思想作风和工作作风的集中反映。要教育干部切实增强自我形象意识，不断锤炼思想品质，陶冶情趣操守，注重言行举止，讲究文明礼仪，以优良的思想作风、工作作风和良好的精神风貌树立干部队伍的新形象。要坚持从严治吏，从严治单位、治部门、治系统，建立健全各项制度，强化对干部的日常管理监督。对无章理事、有章不循、有过不问、违章不纠，造成管理混乱，影响恶劣的，要追究单位主要领导的责任；对不守规矩、不干工作、不讲团结、不负责任的领导干部，一定要从领导岗位上拿下来，切实形成层层负责、按规矩办事的良好风气。要坚持教育与管理相结合，把经常性的教育渗透到日常管理监督之中，及时发现问题，及时教育和纠正。五、进一步加强党的基层组织建设我们的全部工作都要靠基层党组织带领群众去完成。“基础不牢，地动山摇。”“根基坚强，事业兴旺。”各级党组织一定要把基层组织建设抓紧抓好。一是要选好支书，配好班子。洪洞“黑砖窑”事件的发生，充分暴露出我市一些地方基层组织建设存在的严重问题，我们一定要汲取教训，举一反三，切实加强农村基层党组织建设。特别是要选好党支部书记。要大力提倡和积极推行支部书记、村委主任“一肩挑”。从乡镇党委来讲，一定要管事又管人，不能只抓具体工作，把对村干部的监督、管理放在一边。在加强农村党支部建设的同时，要与相关部门一起抓好村委、民兵、团委、妇联、民调等村级组织建设，真正形成以党支部为核心，村民自治组织为基础，农村合作经济组织为依托，民兵、妇联、共青团等群团组织相互配合的格局，为建设社会主义新农村提供有力的组织保障。二是要做好发展党员工作，加强党员队伍建设。现在，农村党员队伍老化现象比较严重，造成这种状况的原因是多方面的。不注重发展年轻党员、培养年轻党员，基层党组织就后继乏人。所以，必须高度重视这个问题。在发展年轻党员上，市委组织部要对各县(市、区)、各乡镇提出硬要求。除了农村，机关、学校、企业都要重视发展年轻党员，使我们党员队伍始终保持生机和活力。三是要加强制度建设。村级班子产生矛盾，农村出现这样那样的问题，大多是村干部不按规矩办事造成的。所以，一定要加强制度建设，形成一套管用的规矩。要落实好中央四个保持共产党员先进性长效机制文件，落实好“两定一查三评”制度和党员承诺评议制度。工作要有人抓，出了事要有人负责。要建立各级基层组织工作失职、失察责任追究与问责机制。特别是对辖区内有私挖滥采、非法用工等违法行为的，乡村两级党组织如果坐视不管、知情不报，要严肃追究有关组织和个人的责任。四是要加强检查和指导。县乡党委和组织部门要坚持工作重心下移，建立完善包联制度，指导和帮助基层工作，对存在的困难和工作中的问题要及时予以解决。对基层干部既要严格要求，又要关心爱护。特别是对发展慢的、矛盾多的村子，要用相当的时间和精力沉下去，调查研究，采取针对性的措施，尽快扭转落后局面。对农村工作的检查、考核，要探索一套科学的办法，建立完善奖励机制，调动农村干部干事创业的积极性和主动性。六、进一步加强组织部门自身建设组织部门是党委的重要职能部门，是广大干部群众十分关注的部门。用大家的话说，组织部是管“官”的部门，组工干部是管“官”的“官”。组织部门干部自身素质高低，不仅影响选人用人的质量，而且直接关系党委的形象，关系到建设新临汾各项战略部署的推进。从总体上看，全市组工干部队伍的整体素质是高的，形象是好的，是讲规矩的。但新的形势、新的任务和新的使命，也对组织部门和组工干部提出了新的更高的要求。这几年，各级组织部门都进了一批年轻同志，他们虽然文化水平较高，思想较为解放，但有些人在党性锻炼上还有欠缺，对组织部门的光荣传统、特殊要求、规矩规则还不十分了解或者不能很好地坚持。所以我们一定要适应形势任务的要求，进一步抓好组织部门的自身建设。一是要公道正派。公道正派是党性原则在组织工作中的具体体现，是组织工作的“生命线”，是组工干部的职业要求。可以说，组工干部素质如何，最根本的就是能否真正做到公道正派。怎么就算公道正派，我看，首先要敢于说话。用干部主要责任在党委，但组织部门或组织部长要尽自己的责任，要敢于说出自己的心里话，敢于把基层的真实情况与干部群众的愿望、呼声和要求向党委反映。其次要说真话。说假话蒙骗一次两次行，但骗不了多次。这个干部是个好干部还是赖干部，要如实反映，不能把好的说成坏的，坏的说成好的，一旦发现你没说真话，组织就不信任你了，结果是事与愿违，得不偿失。第三要说党委决定的话，也就是要听话。在党委没有作出决定前，要敢于说出自己的真实看法，不揣摸心思，不跟风，不卖好；一旦党委决定了，即使自己的意见被否决了，也要坚定不移地贯彻落实。组织部门就是要大力倡导这种敢于讲真话、讲实话、说公道话的精神。当然，要讲究方式方法，多在下面沟通，真正出好主意，用好干部。二是要严格程序。用人出问题，一是实体，二是程序。如果是实体性问题，组织部有责任，但主要责任在党委。如果是程序出问题，主要责任就在组织部。近年来，中央、省、市就干部工作、党员管理工作出台了不少规定，不管是《干部选拔任用条例》、《公务员法》，还是省委关于干部工作的“四个规定”，都对组织工作提出了具体的程序要求。尤其是在干部的选拔任用上，有一些关键的程序，必须经过民主推荐、组织考察、充分酝酿、集体讨论、任前公示等，有的还要履行法律程序。为什么要规定这些程序，就是要通过这些程序确保用人上的决策更民主、更科学、更符合实际，防止用人上的不正之风，使干部工作、组织工作更有公信力。从多年的实践看，认真履行了程序，就能够保证选用的人是多数人拥护的、认可的，就能够有效防止个人说了算、任人唯亲、跑官要官等不正之风。当然，程序不可能解决一切问题，但程序不到位，往往会引发一些矛盾，即使选出的干部比较优秀，也往往不能令人信服。组织部门一定要严把程序和政策这一底线，严格按照有关规定办事，确保选人用人程序公开、过程公正、结果公认。三是要严肃纪律。组织工作政策性强，涉及面广，社会关注度高，许多工作要严格保密。所以，更需要守纪律、讲规矩、严要求。要严肃政治纪律，自觉维护党委的权威，坚决贯彻党委的决定。在党委没有决定的时候，不许诺，不人云亦云，不推波助澜；在酝酿讨论过程中，不跑风漏气，不卖好，不送人情，更不能被别有用心的人所利用，为其跑官要官提供方便；对于党委决定了的事，要坚决执行，并做好干部的思想工作。对于违反规定泄露组织人事机密的干部，一经查实，要严肃处理，调离组织部门。一句话，组织部门要始终坚持从严治部，从严要求，切实打造一支纪律严明、保障有力的组工干部队伍。四是要廉洁自律。群众评价干部，一方面看你能不能干事，另一方面看你“干净不干净”。组工干部面临的诱惑较多，更需要强化廉洁自律的意识。既然选择了从事组织工作，就不能为各种诱惑所俘虏。一旦防线失守，就很难做到公道正派，甚至落个“一失足成千古恨”的下场。因此，组织部门首先要“风清气正”。组工干部一定要努力做事，干净做人，慎重交友，严格自律，“耐得住寂寞，守得住清贫”，严把做人的“底线”。同时，要敢于同跑官要官等各种不正之风做坚决的斗争，任何时候、任何情况下都不拿党性原则做交易。同时，市委组织部在加强自身建设的过程中，也要注意加强对下一级组织部门工作的指导。不仅要提要求，教方法，而且要勤调研，抓典型，及时发现问题，督促解决，确保党的干部路线和政策以及各项组织工作得到认真地贯彻落实。同志们，2008年是我市重振雄风、再铸辉煌的关键之年，组织部门和组织工作使命光荣，责任重大，希望同志们把握大局、坚定信心、振奋精神、锐意进取，进一步开创全市党的建设和组织工作的新局面，为建设科学发展、环境宜人、和谐平安、风清气正的新临汾做出应有的贡献。

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