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市委副书记张克强在全市干部队伍思想纪律作风集中整顿第二阶段总结暨第三阶段动员会议上的讲话

来源: 临汾市人民政府门户网时间: 2008-04-25 13:34:16 进入临汾论坛

在全市干部队伍思想纪律作风集中整顿第二阶段总结暨第三阶段动员会议上的讲话张克强(2008年1月29日)同志们：经市整顿领导组同意，我市干部队伍思想纪律作风集中整顿活动从今天起转入集中整改阶段。为了进一步统一思想，明确要求，确保集中整改阶段的工作取得实效，市整顿办决定召开这次会议，对查找问题阶段的工作进行总结，对集中整改阶段的工作进行部署。下面，我讲两点意见。一、对查找问题阶段工作的基本估价查找问题阶段是集中整顿活动的关键阶段，只有真正把各级各部门存在的突出问题查出来，找准确，整改工作才能做到有的放矢，集中整顿才会收到预期效果。全市干部队伍思想纪律作风集中整顿活动，从1月3日转入查找问题阶段以来，各县市区、各部门按照市委的统一部署，紧紧围绕找准突出问题这个关键，认真落实查找问题阶段五个环节的工作要求，严格标准，严格程序，边查边改，取信于民，基本达到了预期目标，取得了阶段性的成果。主要表现在：一是领导高度重视。市委对第二阶段的工作高度重视，1月9日，市委召开常委会对集中整顿活动进行了专题研究，对查找突出问题阶段的工作提出了明确要求。市整顿办及时将市委常委会议纪要印发各整顿单位，先后6次召开主任办公会及组长联席会研究部署第二阶段各个环节的工作，并深入到15个县市区、2个开发区和42个部门进行实地指导、现场督促。市四大班子领导对所包县市区和分管部门的整顿工作高度负责，通过下乡调研、个别谈话等多种方式，引导各级各部门抓住主要矛盾，查找突出问题。绝大多数县市区和部门主要领导态度端正、行动积极，在查找问题阶段做到了“两亲自、三带头"：亲自动员，亲自部署，带头征求意见，带头查找问题，带兴进行整改。乡宁县委书记还亲自带队对20多个县直单位的整顿工作明察暗访，有力地促进了这一阶段的各项工作。二是宣传发动有力。市委转段动员会议之后，各县市区、各部门迅速行动，层层召开动员会，对第二阶段的工作进行了广泛深入地宣传发动。连生部长亲自对市委组织部查找问题阶段的工作进行了两次动员部署。市人大向全市400多名人大代表问卷征求意见，并召开第二十八次主任会议专题研究查找问题阶段的工作。洪洞县在“12•5"矿难发生地左木乡瑞之源煤业公司召开警示教育大会，要求各级干部痛定思痛，举一反三，深刻汲取教训，认真查找问题。侯马市把动员会延伸到农村“两委"主干和社区、街道干部，发动群众积极参与整顿，帮助各级干部切实查找存在的突出问题。隰县发出了《致全县共产党员的公开信》，号召党员干部发挥表率作用，以实际行动推动整顿工作深入开展。市检察院先后召开转段动员会议、全市检察官座谈会议、全体干警大会3次会议，深入推进查找问题阶段的工作。与此同时，市县两级新闻媒体继续集中报道整顿活动，目前累计报道193条。市整顿办编发简报41期，及时反映整顿动态，介绍先进典型，为集中整顿工作的深入推进创造了良好的外部环境。三是征求意见广泛。各级各部门在查找问题阶段，严格按照市委要求，坚持开门搞整顿，普遍采取发放征求意见表、设立征求意见箱、公布举报电话、召开座谈会、深入调研、交流谈心等多种方式，广泛征求方方面面的意见和建议。市委办公厅在征求意见中做到了“五个延伸"：把征求意见的范围延伸到省委办公厅、延伸到全省各市委办公厅、延伸到我市各县市区委办公室、延伸到市直同级单位、延伸到离退休老领导。古县开展了“面向十个百"活动，面向百名党员代表、百名人大代表、百名政协委员、百名机关干部、百名老干部、百名企业负责人、百名科技工作者、百名村干部、百名外来工、百名下岗工人多层次征求意见。在各单位征求意见的同时，我们以市整顿办的名义设立了意见箱、公布了举报电话，并邀请部分人大代表、政协委员和社会知名人士召开座谈会、广泛征求群众意见。截止目前，整顿办已反馈给有关县市和部门各类意见112条。同时，我们按照市委、市政府“抓住不落实的事，倒查不落实的人，追究不落实的人，落实不落实的事”的要求，先后就打击私挖滥采、整治交通秩序、取缔非法储煤场等工作下发督办通知27件。四是查找问题认真。各县市区、各部门都能够认真反思“思想不纯、纪律不严、作风不实"三个共性问题在本单位的具体表现，积极查找影响本地区、本部门科学发展、和谐发展的突出问题。在查找问题时，不避重就轻，不讳疾忌医，敢于面对矛盾，勇于正视问题，问题找得比较像，帽子下面也有人。汾西县认真吸取“1．20’’事故教训，把私挖滥采作为集中整顿的突出问题，明确提出：私挖滥采是汾西最大的敌人，不解决这一顽症，汾西的科学发展就无从谈起。市检察院提出在这次整顿中重点解决三个问题：一是滥用警用车辆牌照的问题，二是办人情案、关系案，在办案中走风露气、通风报信的问题，三是利用工作职权经商办企业、插手涉煤生产领域企业的问题。市司法局领导敢于向同志们披露自己的问题，在查找问题、思想剖析上，带了好头。侯马市为了把各部门的问题查实查准，召开专门会议对118个单位初步查找出的问题进行公开点评，得不到认可的不能过关。各县市区、各部门都对查找出的突出问题按照有关要求进行了备案和公示，从公示结果看，大多数县市和部门查找的突出问题基本符合各自的实际，得到了群众的认可。五是主题活动深入。各级各部门按照市委的统一部署，广泛开展了“搞好整顿，从我做起"主题活动，极大地调动了各级干部参与整顿活动的热情。不少县市区和部门还结合自身实际和业务特点，进一步引深了主题活动。蒲县开展了“履职尽责建功立业"主题活动。临汾开发区开展了“建功立业做贡献，迎接建区十周年"主题活动。市农业局开展了以“送政策、送科技、送信息，加强农业投入品和农产品安全监管，大力开展调查研究"为主要内容的“三送两管一调研"主题活动，深受广大群众欢迎。市信访局在全市信访系统开展了“比思想作风，看为群众和领导服务的能力强不强；比渠道畅通，看依法规范信访秩序够不够；比工作绩效，看信访考核指标完成质量高不高；比调查研究，看信访部门调研作用发挥好不好"的“四比四看"活动，有力扭转了我市信访工作的被动局面。六是整改初见成效。全市上下坚持边查边改，对查找出的问题积极整改，使广大群众感受到了集中整顿带来的初步成效。在煤炭安全生产上，制定下发了《关于加快煤矿矿井关闭工作方案》、《关于严厉打击私挖滥采行为的紧急通知》等31个文件，对全市所有煤矿、非煤矿山进行了拉’网式排查。建立非法开采举报奖励制度，严厉打击私挖滥采和“双越双超”行为。截至目前，全市共排查非法坑口1824个，炸毁填埋私开矿井393处，兑现举报奖励资金71．43万元。同时，通过重组、兼并、收购、托管等方式，积极探索改革煤炭企业管理机制，并在全国公开选拔市煤炭管理局局长。在环境治理上，以治理结构性污染、二次扬尘污染和完善环保设施为抓手，全面落实环保责任，编制完成了《临汾市十一五规划环境影响评估报告书》，在全市掀起了新一轮“环保风暴"。在治理“双超”上，加强源头监管，严格路面执法，全市查处“双超"车辆1168辆，取缔非法I改装厂27家、取缔非法储煤场222个。在严肃纪律上，市政法委牵头在全市开展了集中整治军警车辆专项行动，目前已查扣违规军警车辆、O牌、AE牌等车辆50余辆。市效能办对纪律松弛的11个单位的一把手进行了诫勉谈话，对8名违纪人员做出了处理。大宁县对一些干部长期不在岗的问题，进行清理整顿，目前已有263名干部提前离岗，12名干部自谋职业。尧都区检察院与每个干部都签订了“严禁入股办矿、严禁个人经商办企业"责任状。汾西县在打击私挖滥采中已经对16名干部做出了党政纪处分。在改善民生上，尧都区针对枕头乡周马庄村因煤矿采空导致的集体上访事件，决定由区财政拿出30万元为群众办理征地手续，对该村实施整体搬迁。古县把今年确定为“关注民生年"，启动了“四个一千万"工程：出资一千万向弱势群体倾斜，出资一千万向农村农民倾斜，出资一千万向教育事业倾斜，出资一千万向卫生事业倾斜。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，这一阶段工作中仍然存在不平衡、不深入、不严格的问题，县市与县市之间、部门与部门之间进展不平衡；个别县市和部门征求意见流于形式，查找问题不够准确；一些干部的思想总结结合实际不紧、剖析不够深刻等等。对这些问题，各级各部门一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。市整顿办在审批各单位转段申请时，要坚持时间服从质量的原则，严格审查，严格把关，凡是突出问题没有备案、没有公示的单位，凡是思想总结没有经过审阅的单位，一律不能转入下一阶段。二、对集中整改阶段工作的几点要求集中整改是这次集中整顿活动的第三阶段。这一阶段的主要任务是：在前两个阶段工作的基础上，抓住影响我市科学发展、和谐发展的突出问题，抓住群众反映强烈的热点、难点问题，抓住各级干部自身存在的主要问题，集中时间、集中精力进行整改。这是一个抓落实、见成效的阶段，只有这一阶段工作做好了，才能鼓舞士气、振奋人心，集中整顿活动才能收到预期的效果。 (一)充分认识搞好集中整改阶段工作的重要性。集中整改是集中整顿活动的着眼点和落脚点。这一阶段的工作能不能取得实效，直接关系到集中整顿活动的成效，关系到领导班子和干部队伍的长远建设，关系到党和政府在群众一心目中的形象。从前两个阶段的进展情况看，各级各部门坚持边整边改，已经取得了一定成效，广大干部群众实实在在感受到了集中整顿带来的变化和进步，对我们开展这次活动是积极支持的，也是比较满意的。进入第三阶段，我们进一步采取切实有效的措施，对查摆出的突出问题集中进行整改，努力促进各方面的工作，这是巩固和发展集中整顿活动成果的一个重要环节，也是取信于民的关键所在。只有把这个阶段的工作搞好了，整个集中整顿活动才能不走过场、收到实效，才能真正达到“提高政治素质、增强党性修养、端正思想态度、强化纪律观念、改进工作作风"的目标。当前，春节将至，一些干部对集中整顿工作思想不够集中，精力也不够集中，有的产生了松懈思想，认为要过春节了，集中整顿活动可以松一松、放一放了；有的产生了麻痹心理，认为集中整顿活动前两个阶段已经过去，这一阶段工作比较单一，可以歇口气，慢慢来；还有的产生了畏难情绪，认为有些问题已经在前两个阶段整改了，剩下的问题整改难度比较大，一时未必改得了，等等。各县市区、各部门一定要克服这些思想认识上的偏差，切实把思想统一到市委的要求上来，切实把集中整改工作摆上应有的位置，进一步增强责任感和紧迫感，坚持高标准、严要求，毫不松懈，善始善终，扎扎实实抓好集中整改阶段的工作，以集中整改阶段的高质量，保证集中整顿活动的高质量。 (二)突出抓好集中整改阶段的三个关键环节。关于集中整改阶段的具体工作和具体要求，会上下发的《关于做好干部队伍思想纪律作风集中整顿集中整改阶段工作的通知》中讲的已经很明确了。会后，大家要严格按照《通知》要求，扎扎实实做好各项工作，特别要注意抓好三个关键环节。第一，集中解决突出问题。各级各部门要结合领导班子和个人反思出来的问题，结合群众意见比较集中、反映比较强烈的问题，结合工作中存在的薄弱环节和长期得不到解决的重点、难点问题，认真研究．，充分讨论，集中时间，集中精力，下决心解决一批影响各级各部门科学发展、和谐发展的突出问题。集中整改要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期目标，又要有长期安排。对需要解决的问题要限定解决期限，不能搞无限拖延。凡是有条件、能够改的，要立即改正，见到成效。对一些需费时日才能解决的问题，要纳入日程，抓紧调研，创造条件，积极整改。对由于客观条件限制，目前解决不了的问题要向群众讲清楚，给群众一个负责任的交代。对群众反映的领导干部违法违纪问题，一时没能查清的，要组织专门力量或提交专门机关查处。要坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，把整顿内容具体到人。要实行突出问题核减备案制，在集中整改过程中定期检查、定期通报。在第三阶段开始时，要对重点县市和重点部门查找出的突出问题进行公示；在第三阶段结束前，要对这些重点县市和部门的整改情况进行公示。对存在问题的干部，谁不主动去改，组织就主动去改谁。要坚决克服那种议而不决、行而无果的作风，让广大干部群众切实看到各级干部在思想、纪律、作风上的新变化、新进步，实实在在地感受到集中整顿活动的成效。第二，认真开好两个生活会。各级各部门要召开领导班子民主生活会和党支部组织生活会，对照单位和个人查找出的突出问题，进行认真反思，理性总结，从中吸取教训，搞好思想上的整改和提高。非中共党员干部，也要参照民主生活会的要求，召开专题生活会。各单位在召开领导班子民主生活会前，要将会议准备情况报市整顿办指导组。。生活会上，每个同志都要正确对待组织，正确对待同志，正确对待自己，正确对待群众，做到“四讲四不讲"，即讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，讲实话不讲空话，讲要害不讲枝节。要本着对党、对人民、对同志高度负责的精神，严肃认真地开展批评和自我批评。开展自我批评，必须克服思想认识上的障碍。古人说：“人非圣贤、孰能无过"、“知错善改、善莫大焉。"一个人能够认识自身存在的突出问题，并痛下决心改正，不仅无损于自身的形象和威信，反而会赢得干部群众的信任。对待同志的批评，要本着闻过则喜、虚怀若谷的态度，有则改之、无则加勉，对符合事实的意见，进行认真检查；对与事实有出入的意见，作出必要的说明。对同志进行批评，要从团结的愿望出发，言辞中肯，与人为善，实事求是，以理服人；不能捕风捉影，更不能无限上纲。总之，要通过召开两个生活会，真正达到解决问题、增进团结、提高思想、促进工作的目的。第三，积极进行整章建制。要按照立足当前、着眼长远、总体设计、分步实施的原则，把落实整改措施与加强制度建设结合起来，大胆工作，勇于创新，努力从制度和机制上巩固整顿活动成果，避免“一阵风"。在进行整章建制的过程中，要特别注意把握三点：一是注重实用性。要从促进科学发展、和谐发展出发，结合实际工作实际，对现有规章制度进行梳理，明确建什么、怎么建、谁来建，确保制度建设的健康推进；二是注重科学性。制度建设是一项政策性、原则性非常强的工作，必须要有求真务实的态度，要从决策制度、管理制度和办事制度、监督机制等各方面建立健全各项制度，既不能急于求成，也不能标新立异，更不能坐而论道、闭门造车，凭空编撰；三是注重有效性。要积极探索建立一套科学的运行机制，真正使各项制度落到实处，长期坚持，发挥作用。 (三)切实加强对集中整改阶段工作的领导。一是领导要带头。集中整顿活动是当前我市的一项重要工作。各县市区、各部门一把手要切实负起第一责任人的职责，既要挂帅，又要出征，真正把集中整顿活动紧紧抓在手上，认真做好每一环节的领导和组织工作，牢牢把握整顿活动的主动权，确保不出偏差、不走过场。各级领导干部要以身作则，真正把自己摆进去，摆高一些、摆重一些、摆得更到位一些，带头开展批评与自我批评，带头整改存在的问题，要让各级干部看到标杆、看到示范，以领导干部的表率作用推动本地区本部门整改工作的深入开展。同时，要继续深入开展“集中整顿，从我做起”主题活动，引导各级干部从我做起，从现在做起，切实解决思想纪律作风方面存在的突出问题。二是方法要科学。要坚持正面教育、自我教育为主的原则，深入细致地做好思想政治工作，引导和帮助各级干部提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的自觉性。对问题比较突出的干部，要集中一段时间进行专门整改。对个别违法违纪的干部要提交执纪执法部门查处。要坚持实事求是的原则，紧密结合领导班子和干部队伍的实际，什么问题突出就解决什么问题，什么问题能够解决就先解决什么问题，既不能回避问题，过分强调困难；也不能片面追求效应，提过高的目标，要说实话，求实效。要坚持开门整改的原则，坚持走群众路线，做到整改方案听取群众意见，整改过程吸收群众参与，整改结果及时向群众通报。要畅通群众反映问题的渠道，抓好群众投诉问题的受理和查处工作，及时通报一批群众关心、反映强烈的突出问题的整改情况，以整改的实际效果取信于民。三是督查要严格。各级各部门要严格标准，严格程序，坚决按照规定的步骤进行操作，做到环环紧扣、步步深入。同时，要坚决克服“跟着环节走、质量一般化"的问题。市整顿办在第三阶段工作中，要严把转段关、严把解决突出问题关、严把生活会质量关、严把整章建制关，努力提高集中整改的质量。要加强对集中整改工作进展情况的督促检查。开展督查工作，既要明查，也要暗访；既要组织开展常规性的检查，也要进行突击性的检查。特别对重点县市、重点单位的整改，要进行跟踪督查。要进一步加大对集中整改工作的宣传力度，及时报道各级各部门集中解决突出问题的进展情况和初步成效。对作风问题突出、工作效能低下、整改工作不力、群众反映强烈的部门和单位，要提出严肃批评，并予以曝光。四是成效要明显。体现集中整改工作的成效，最重要的一点，就是统筹兼顾、合理安排，做到“两不误、两促进"。我们必须时刻牢记，集中整顿的目的是为了促进各项工作的开展，绝不能把集中整顿和当前工作割裂开来，为整顿而整顿。要把搞好集中整顿和加强安全生产有机地结合起来，层层落实安全生产责任制，高度重视煤炭安全生产，对已经关闭的煤矿要盯紧盯死，切不可麻痹大意；要以煤矿及非煤矿山生产、道路交通安全、食品安全以及烟花爆竹等易燃易爆品为重点，集中开展安全隐患排查，全面消除事故隐患；节日期间的群众性文化娱乐活动，要按照“安全、小型、分散、祥和"的原则进行，各县市区、各部门组织大型群众性活动，必须按照有关规定进行审批，严防各类安全事故发生。要把搞好集中整顿和解决好民生问题有机地结合起来，春节就要到了，要精心组织货源，丰富商品种类，重点做好粮油肉等重要商品的供给和价格稳定工作。要加强市场监管，打击哄抬价格和制售假冒伪劣商品等行为，重点加强对食品、药品、餐饮等行业监管。要组织好节日期间煤、水、电、气的供应和应急抢修。要切实帮助广大群众解决生产生活中的实际困难和问题，特别是要帮助特困群众过好节。要把搞好集中整顿和维护社会稳定有机地结合起来，高度重视和认真解决群众信访案件，切实把矛盾化解在基层。严厉打击危害人民群众生命财产安全的各类违法犯罪活动，继续对刑事犯罪活动保持高压态势。制定和完善各种突发公共事件的应急预案，健全应急处置机制，确保节日期间社会和谐稳定。要把搞好集中整顿和科学谋划明年工作有机地结合起来，以科学发展观为指导，按照省“两会”提出的走出“四条路子"、实现“三个跨越"、重点推进“四大攻坚"、着力强化“四大支撑”、大力实施“五大惠民工程”的要求，结合各自实际，认真研究、科学谋划好08年的各项工作。同志们，第三阶段的工作时值春节前后，时间紧，任务重，要求高。我们一定要高度重视，合理安排，严密部署，精心组织，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加勤奋的工作，切实做好集中整改阶段的各项工作，为我市干部队伍思想纪律作风集中整顿活动的圆满成功奠定坚实的基础。谢谢大家!

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