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市委副书记张克强在全市干部队伍思想纪律作风集中整顿第一阶段总结暨第二阶段动员会议上的讲话

来源: 临汾市人民政府门户网时间: 2008-04-25 13:34:15 进入临汾论坛

在全市干部队伍思想纪律作风集中整顿第一阶段总结暨第二阶段动员会议上的讲话张克强(2008年1月3日)同志们：根据市委的统一部署，我们从去年12月24日开始，在全市干部队伍中开展了思想纪律作风集中整顿活动。经过全市上下近十天的努力，这次集中整顿活动的第一阶段，即“动员部署”阶段，到今天就基本结束了。总的看，第一阶段的工作进展顺利，发展健康，基本达到了预期目的，产生了良好效果。经市整顿领导组同意，全市干部队伍思想纪律作风集中整顿活动从今天开始转入第二阶段，即“查找问题”阶段。下面，我根据整顿领导组办公室的讨论意见，就第一阶段的工作进行总结，同时，对第二阶段的工作进行安排部署。一、关于第一阶段的工作总结 “动员部署”阶段虽然安排时间不长，但在整个集中整顿活动中处于基础性的位置。做好这一阶段的工作，对于统一各级干部的思想认识，增强各级干部参与这次活动的积极性和主动性，具有十分重要的意义。全市动员大会之后，各县市区、各部门迅速组织广大干部，认真学习了市委的《实施方案》和国正书记在动员会上的重要讲话，并结合各自的工作实际，研究制定了集中整顿的实施方案，在此基础上，层层召开动员会议，对集中整顿工作进行安排部署。回顾总结这一阶段的工作，各县市区、各部门对这次集中整顿活动，思想是重视的，态度是积极的，行动也是迅速的。总体上看，进展顺利，开局良好。概括地讲，主要有以下几个特点。（一）领导重视程度高，在加强领导上体现了率先垂范。市委对这次集中整顿活动高度重视，在全市动员会议之前，市委召开专题常委会对这次集中整顿活动进行研究，并成立了以国正书记为组长、全体常委和人大、政协常务副职为成员的领导组。全市动员会议一结束，我和连生部长又召集各县市区委书记和市直部门主要负责同志进行了再动员、再部署。市委还从全市抽调51名同志组成了市整顿办的各工作机构，具体负责对全市集中整顿工作的协调指导和监督检查。截至目前，整顿办已深入9个县市区和一些市直部门对集中整顿活动进行指导监督。从我们掌握的情况看，绝大多数县市区和市直各部门的主要领导，都能够从讲政治和全局的高度出发，组织广大干部深入学习党的十七大精神，学习宝顺书记在全市领导干部大会上的重要讲话以及国正书记的动员讲话，引导各级干部充分认识开展这次集中整顿活动的极端重要性和现实紧迫性，积极投身到整顿活动之中。我和继庆书记、合心主任、富顺主席都亲自对所包县市区及部门的集中整顿活动进行了动员安排。其他市级领导也都深入分管部门检查指导集中整顿工作。许多县市区和部门主动邀请整顿办指导组参加动员会议，蒲县在整顿中建立了四大班子领导包片蹲点责任制，临汾开发区党工委书记林泽忠同志用了一个晚上的时间，亲自动手撰写动员报告，收到良好的效果。开发区一个普通干部听完报告后，激动地给他编发短信，称赞他问题看的清，报告做的好，整顿决心大，表示通过参加动员会，对这次整顿更加充满了信心。（二）准备工作细，在整顿目标上做到了有的放矢。为了确保这次整顿活动不走过场，收到实效，市委做了大量的前期准备工作，特别是国正书记在动员会议上所作的动员报告，紧紧抓住了影响我市改革发展稳定的突出问题，具有很强的针对性、指导性和可操作性，充分体现了市委进行整顿的态度和决心。各县市区、各部门按照市委的统一部署，分别召开常委会议和党组、党委会议，对整顿活动进行认真研究，并成立了专门的工作机构，在组织、人员、经费等方面给予保障。尧都区在开动员会以前，先后四次召开会议研究整顿活动，乔成家书记亲自参加了其中的三次。隰县在整顿中把全县参与整顿活动的所有单位和人员登记造册，并制定了详细的日程安排和考核办法。襄汾县委书记陈玉士在整顿动员会议上，痛斥部分干部在临汾大吃大喝的歪风，在干部队伍中引起很大反响。市委党校在动员报告中提出的“混、等、怨”等问题找得比较准，分析也比较透彻。（三）动员部署快，在工作程序上达到了预期要求。12月24日市委动员会之后，各级各部门雷厉风行，迅速贯彻落实市委的决策。市委组织部当天下午就召开了动员会议，要求全市组工干部在集中整顿活动中走在前列，做出表率。动员会后第二天，就有市委办公厅、市人大机关、市政府办公厅、市纪委监委、市总工会等部门召开了动员会。市委办公厅联系党员干部的思想实际，有针对性地精选学习内容，加班印制了《集中整顿学习读本》发放到每个同志手中。安泽县有关领导在全市动员会后立即召开碰头会研究集中整顿工作。截止12月29日，全市19个县市区和113个市直部门召开了动员会议，基本完成了第一阶段的任务。（四）宣传声势大，在发动群众上做到了深入人心。按照市整顿办的要求，市电视台对全市的集中整顿动员大会进行了现场直播。连日来，临汾日报、临汾电视台等新闻媒体通过通讯报道、专题采访、编发评论员文章等多种方式，集中报道各县市区、各部门开展整顿工作的情况，累计报道76条次。整顿办及时编发简报反映各级各部门的整顿工作动态，同时发布了电子版简报，目前已编发13期。各县市区、各部门也充分利用各种宣传媒体，广泛宣传这次集中整顿活动的重大意义和目标要求，及时报道整顿活动中的先进典型和事例，为集中整顿活动大造声势，营造氛围，使整顿工作做到了家喻户晓。（五）社会效果好，为下一阶段工作奠定了良好基础。全市各级各部门在集中整顿活动的第一阶段，认识到位，领导重视，思想发动充分，各项工作扎实。市环保局对集中整顿工作高度重视，决心以这次整顿为契机，克服松懈情绪和畏难思想，坚定信心，扎实工作，进一步加强环境污染治理。一些部门对查找的问题已经着手进行了初步整改，临汾开发区在整顿动员会上就下发了《关于清查整顿长期不在岗人员的通知》。通过第一阶段的工作，市委关于集中整顿的决策已经层层落实，深入人心，广大干部群众普遍认为这次集中整顿符合市情，顺应民意，抓得及时，抓得必要，必将对尽快扭转我市被动局面，加快实现科学发展、和谐发展起到重要的推动作用。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，在集中整顿活动中，也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在四个方面：一是思想认识上存在不到位的问题。一些地方和部门对这次活动的重要性和必要性认识不足，主要领导没有切实负起责任。有的领导对这次集中整顿信心不足，工作指导不力；有的领导没有召集班子会议研究整顿工作，直接让下面的同志起草方案、撰写讲话，抓不住突出问题，起不到动员效果。二是工作推进上存在不平衡的问题。有的单位行动迅速，有的单位动作迟缓，最早的24号就开了动员会，而最迟的直到29号下午，在整顿办的再三催促和要求下才召开。有的已经进行了认真的学习提高，并且边学边改，边查边改，而有的仅仅是开了一个动员会，整顿工作处于被动、停滞的状态。三是在整顿部署上存在不深入的问题。个别县市和部门照抄照搬市委的方案，上下一般粗，没有自己的特色，看不出是你那个地方、你那个部门的整顿方案；有少数部门把过去开展先进性教育活动的方案，把前半年百日大整顿的方案，题目一改重新搬了出来；甚至有的单位直接把其它部门的方案拿来，名字一换就变成自己的，这充分反映出个别领导消极应付、不负责任的态度。四是在群众发动上存在不充分的问题。一些部门只满足于发了文、开了会，没有真正调动起干部群众参与整顿的积极性，机关里看不到整顿的氛围，干部中听不到整顿的议论；甚至个别部门上报给整顿办的联系人，都对本部门的整顿工作情况一问三不知。所有这些问题，必须引起我们的高度重视，在下一阶段的工作中认真加以解决。二、关于第二阶段的工作安排查找问题是集中整顿活动中承前启后的关键阶段，这一阶段既是对动员部署阶段工作成效的检验，又是搞好集中整改阶段工作的基础。大家知道，市委开展这次集中整顿活动的目的，就是要认真贯彻落实党的十七大精神，按照宝顺书记在全市领导干部大会上的要求，紧紧围绕我市改革发展稳定的大局，密切联系干部队伍建设的实际，着力解决存在的突出问题，努力促进各项工作的开展。而能不能解决突出问题，首先要看能不能找准突出问题。各县市区、各部门一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，把查找问题阶段作为集中整顿活动的关键环节，精心组织，周密安排，认真实施，切实把问题找准挖深，为整个集中整顿活动取得实效奠定坚实的基础。（一）明确查找问题的重点，解决好“查什么”的问题。查找问题不能泛泛而论，不着边际；必须有的放矢，见人见事。按照市委的部署，这次集中整顿中要重点查找和解决思想不纯、纪律不严、作风不实三个方面的突出问题。市委强调的这三个方面的问题，是从全局角度考虑的，而各县市区、各部门的情况千差万别。因此，在查找问题时，一定要坚持求真务实的原则，从本地区、本部门的实际出发，从正本清源、固本强基、谋求下一步的健康发展出发，从广大干部群众的实际要求出发，真正把问题查实找准。首先，要把查找共性问题与查找个性问题相结合。既要对照方案的要求，查找在思想纪律作风方面存在的共性问题，又要根据部门和行业特点，有针对性地查找个性问题。比如安全监管部门要重点查找“工作不负责、监管不到位、隐患不排查、整改不及时”的问题；执法执纪部门要重点查找“执纪不严、执法不公”和“不作为、乱作为”的问题；综合管理部门要重点查找“推诿扯皮、效率不高”的问题；服务行业要重点查找“门难进、脸难看、事难办”的问题。其次，要把查找一般问题和查找突出问题相结合。既要查找一般性的、事务性的问题，更要查找影响全局工作的重大突出问题。就全市来讲，要重点督查涉及安全生产、环境治理、执法执纪和改善民生等四个方面的问题。每个县市区、每个部门都要根据自己的实际情况，抓住几个主要矛盾，解决几个突出问题，比如说，班子不团结的问题，在岗不上班、上班不工作的问题，以及不廉洁、不讲原则、不主动工作的问题等等。每个县市区、每个部门的主要领导都应该对你那个地方、你那个部门的突出问题做到心中有数，否则，你就是个“糊涂官”、“昏官”。产煤县市要特别注重解决好安全生产方面存在的问题，无煤县市也要把非煤领域的安全生产和社会稳定作为整顿的重点之一。第三、要把查找表面问题与查找深层次问题相结合。既要注重外在的表现，又要深挖思想的根源。不能用工作问题代替思想问题，简单地就事论事。既要从工作纪律、工作程序、工作要求的层面，查找迟到早退、办事不力、效率不高等问题；又要从理想信念的层面，从世界观、人生观、价值观的层面，从体制和机制的层面，从落实科学发展观的层面，查找深层次的原因和问题。要确实把每个地区、每个部门存在的突出问题查出来、解决好，从而为下一步的健康发展打下一个好的基础。（二）掌握查找问题的方法，解决好“怎么查”的问题。查找问题本身是一个实践性很强的工作，只有基本的要求，没有固定的模式。各县市区、各部门要从实际出发，采取各种方式、通过各种途径，力争把查找问题阶段的工作做好、做扎实。第一、要端正思想态度。查找问题的过程是一个反思工作、寻找差距、发现不足的过程，能否真正把存在的突出问题查实找准，很大程度上取决于有没有一个正确的态度。各级各部门一定要从尽快扭转被动局面、促进我市科学发展的高度，充分认识查找问题的重要性，真正把自己摆进去，把问题查准确。要用真心想问题。对照市委的要求和自己的职责，看一看自己做得怎么样，想一想差距在哪里，哪些方面需要完善，哪些地方需要改进，只要我们时刻把工作放在心上，把责任放在心里，真心去想、真心去查，就一定能够找到自身存在的突出问题。要用实心查问题。查找问题不是泛泛而谈，必须以实实在在的态度查找出实实在在的问题，每一个问题都要查具体、查深入，要触动灵魂，而不是隔靴挠痒。只有这样，我们查找出的问题才有针对性，才能使我们更好地去克服和纠正。要用诚心对待问题。对待群众提出的问题要诚心接纳，认真思考，切实去克服和整改。是闻过则喜，还是闻过则怒，对每个干部都是一个考验。只要我们做到言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉，就一定能把问题查实查准，就会在群众中树立起良好的形象。第二、要广泛征求意见。实行开门搞整顿，充分发扬民主，坚持群众路线，采取请进来、走出去、面对面、背靠背等多种方式，诚心实意请广大干部群众提意见、提建议，发动群众帮助我们搞好整顿工作。一是开好四个座谈会。各级各部门都要召开领导班子座谈会、机关干部座谈会、下属单位干部职工座谈会和人大代表、政协委员座谈会，面对面地征求大家的意见和建议，使查找的问题更加具体、更加实在。二是发放征求意见表。有多少干部就要下发多少征求意见表，工作覆盖到哪里，征求意见表就要下发到哪里。既要征求上级机关和领导的意见，也要征求本部门、本单位干部职工的意见，还要征求退下来的老同志的意见，每个干部都要征求群众的意见；经济管理部门和执法执纪部门特别要注意征求服务对象的意见；相关部门、单位之间也要相互征求意见。三是设立征求意见箱、公布征求意见热线电话。通过这种方式，把那些不便于面对面直接提出的意见收集起来。有条件的单位还可以在网上征求意见，以方便快捷的方式，扩大征求意见的覆盖面。各级各部门征求到的意见，要严格按照整顿办下发的通知要求，逐级反馈给每个干部。各县市区、各部门查找出自身存在的突出问题后，要按规定要求进行公示，接受群众的监督。第三、要认真开展谈心。各级各单位要把开展谈心活动作为征求意见、找准问题的重要渠道，作为自我认识、自我提高的重要途径，作为交流思想、增进了解的良好契机。根据市委的统一要求，这一阶段要安排2——3天的时间认真开展谈心活动。在谈心过程中，要表明听取意见的诚意，征求对单位、对自己在思想、纪律、作风方面存在问题的意见，相互沟通思想。主要负责同志要同班子每个成员谈心，主动查找主管分管工作中存在的突出问题，特别要帮助那些问题突出而又缺乏认识的同志提高认识，正视问题。班子成员之间要互相谈心，班子成员还要与本单位的干部谈心，干部之间也要主动谈心。谈心活动可一对一谈，也可几个人一起谈。总的要求，要做到开诚布公、推心置腹，找准问题，形成共识。第四、要深入进行剖析。各县市区、各部门领导班子和每个同志都要对照宝顺书记和国正书记指出的我市干部队伍中存在问题的种种表现，联系本地、本部门的工作实际和个人思想实际，结合征求到的意见，写出全面深刻的思想总结。认真总结近年来的思想、纪律、作风和工作情况，重点检查存在的突出问题，着力从世界观、人生观、价值观上深刻分析产生问题的实质、危害和根源。个人思想总结包括存在问题的具体表现、产生问题的原因分析、今后努力的方向等内容。思想总结要开门见山、抓住重点，直奔主题，防止空泛议论。要实事求是，力求客观准确、恰如其分。各级各部门主要负责同志要审阅本单位班子成员的思想总结。班子成员要审阅中层干部和一般干部的思想总结，督查组、指导组也要配合各单位做好思想总结审阅工作。对联系实际不够，问题抓得不准、剖析不够深刻的，要认真进行修改。第五、要开展主题活动。集中整顿活动目前整体进展情况是不错的，但是也有一些干部对集中整顿活动存在一些错误的认识，有的认为是“上边得病、让下边吃药”,有的认为是“别人得病、让自己吃药”，有的认为是“少数人得病，让所有人吃药”，之所以产生这样那样认识上的误区，说到底，就是没有把自己摆进去，就是认为问题都在别人身上，整顿与自己没有什么关系。但是大家可以认真地想一想，如果我们每一个人都是这种思想认识，整顿活动就不可能取得成功，势必要流于形式。因此，为了使每个干部都积极参与到整顿活动中，经市整顿办研究，决定从第二个阶段开始，在全市各级干部中广泛开展“搞好整顿、从我做起”的主题活动，并且要把这一活动贯穿到今后的每一个阶段。从市、县到乡镇，从领导干部到普通工作人员，每个人都要深刻反思本地、本部门的工作和自己的表现，看本地区、本部门的工作有什么突出问题，有什么重大失误，看自己在这些突出问题和重大失误中应当承担什么样的责任，应当汲取什么样的教训，进而把自身存在的突出问题查准确、查深入。要通过每个干部的自我查找、自我反思、自我批评和自我提高，推进全市整顿活动的深入开展，真正使每个干部都在整顿中受到教育，使广大群众切实感受到整顿带来的成效。（三）加强对查找问题的领导，解决好“查实查准”的问题。查找问题的质量直接关系这次集中整顿活动的质量。这一阶段工作头绪多、任务重、难度大，要想把问题查找到位，必须进一步加强领导。要强化领导。各级党委、党组要切实负起领导和指导的责任，党委（党组）书记要认真履行集中整顿第一责任人的职责，认真部署第二阶段的工作，做到认识到位、精力到位、工作到位。各级领导干部要深入基层，掌握实际情况，指导好分管领域和分管部门的整顿工作。市集中整顿办的同志要加强督查指导，确保各项工作任务的落实。各级各部门要把市委的精神和自身实际结合起来，创造性地开展工作。党员干部要发挥表率作用，带头征求意见，带头查找问题，带头进行剖析，影响和带动全体干部以认真负责的态度做好第二阶段的工作。要充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用，加大宣传力度，加强舆论引导，营造良好的舆论氛围。要严格程序。按照市委的要求，认真做好每一阶段、每一环节的工作，做到环环相扣，步步深入。前一个阶段、前一个环节没有达到要求的，不能转入下一个阶段和环节。今天市委召开转段动员会，是就全市整体而言，各县市区、各部门进行转段，必须向市整顿办申请批复。今天会议后三天以内，各县市区、各部门要写出转段申请，由整顿办按要求和程序逐个把关，进行批复。在批准转段时，必须严格标准，做到“三个不予批复”：发动不充分的不予批复，程序不严格的不予批复，没有达到预期效果的不予批复。在查找问题阶段，重点要看动员部署、征求意见、反馈意见、查找问题、深入剖析五个环节是否达到了规定的要求，看是否进行了再动员、再部署，征求意见是否做到了广泛深入，反馈意见是否按规定程序进行，查找出的问题是否进行了公示，思想总结是否做到了层层把关。以后每次转段都要进行审批，达不到要求的一律不许转段。市整顿领导组对不能按时完成任务的，将视情节予以通报批评或组织处理。总之，要通过严格程序保证全市整顿工作的高质量。要边整边改。查找问题的根本目的是解决问题。要把查找问题的过程，作为纯洁思想、改进工作的过程。在对查找出来的问题进行认真分析、深挖根源的同时，坚持边整边改，具备整改条件的不等不拖，立说立行，马上就改；能够创造条件解决的问题，积极研究办法、采取措施，一件一件地落实；由于条件限制，不能马上整改的，要负责任地向群众说明。整顿办对群众反映集中的突出问题和问题比较集中的单位，要开展专项督查，限期整改。要着力于思想上、政治上的整改和提高，认真整改查找到的问题，切忌只查不改，一查了之。要让广大群众实实在在地看到集中整顿活动带来的新变化、新面貌。要统筹兼顾。集中整顿的根本目的是要通过解决干部队伍中存在的突出问题，提高整体素质，推动经济社会又好又快发展。当前，正值年终岁首，各项工作千头万绪，任务非常繁重。一定要正确处理好集中整顿与抓好当前工作的关系，做到统筹兼顾、相互促进。既不能因为集中整顿而耽误工作，也不能因为工作繁重而放松整顿，要把查找问题和促进工作有机结合起来，通过查找问题发现工作不足，以整顿的精神做好整顿期间的工作，以各项工作任务的圆满完成体现集中整顿活动的成效。同志们，做好查找问题阶段的工作，对集中整顿活动取得实效至关重要。我们一定要按照市委的要求，坚定信心，扎实工作，不断把集中整顿活动引向深入，为实现我市科学发展、和谐发展做出新的更大的贡献。

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