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市委副书记、副市长夏振贵在全市规划环评工作汇报会上的讲话

来源: 临汾市人民政府门户网时间: 2008-04-25 13:34:16 进入临汾论坛

在全市规划环评工作汇报会上的讲话夏振贵(2007年1月5日) 非常高兴与大家在这里共同研究探讨我市的“十一五”规划环评工作。对一个地区的发展规划进行环境影响评价，是坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观、构建环境友好型和资源节约型社会的重要举措。这项工作意义重大，影响深远，非常必要，十分重要。刚才，我们共同听取了北京师范大学关于我市“十一五”规划环境影响评价报告书编制情况的介绍，市政府有关部门对报告书发表了各自的意见。北京师范大学和山西环境规划院从去年5月份开始，组织有关专家、技术人员，认真研究我市经济发展的现状，探寻临汾未来产业结构发展的规律，多次深入我市的县市区实地考察，深入了解工业经济的发展情况，做了大量富有成效的工作。各位专家不辞辛苦，用短短八个月的时间编制完成了《临汾市“十一五”规划环境影响评价技术报告》。报告书尽管还有许多内容需要补充、修改和完善，但总体上是可行的，比较符合临汾的市情，符合国家环保政策和法律法规。在此，我代表临汾市委、市政府对各位专家学者的辛勤工作表示衷心的感谢！临汾是山西省的经济大市、资源大市，她的资源禀赋和产业结构可以说是山西的一个缩影。近年来，临汾经济社会快速发展，经济总量急剧增长，人民群众的生活水平也大幅提高。但是，由于没有一个科学的环境评价规划作指导，临汾在快速发展的同时，也造成了严重的环境污染。特别是畸重型的产业结构、过分依赖第二产业发展的经济模式，使环境问题成为影响临汾科学发展的最重要的因素。因此，建立一个完整系统的环境影响评价规划，已经成为目前我们各项工作的当务之急。我们要通过环境影响评价规划，科学指导临汾经济社会的发展，实现经济发展和环境保护的“双赢”。国家环保总局继鄂尔多斯之后，将我市列为国家规划环境影响评价试点城市，这是对我市环保工作的关心和支持，也给我们临汾经济社会发展带来了难得的机遇和严峻的挑战。说是机遇，是因为我们作为全省第一家、全国第二家试点城市，要抓住国家环保总局给我市的优惠政策和扶持资金，努力促进经济结构的优化升级、促进环境质量的根本转变。说是挑战，是因为我们作为试点城市，产业结构、工业布局、环境容量、资源承载能力等都必须遵循试点城市的环保要求，必须符合科学规划。因此，作为国家试点城市，我们既有压力，更有动力。北师大、省环境规划院几位专家学者编制的《临汾市“十一五”规划环境影响评价报告书》，对于促进我市转变经济发展方式、对传统产业进行科学合理的规划和布局、调整优化产业结构、实现经济又好又快发展、建设生态文明的新临汾，都具有十分重要的意义。下面，我就有关规划环评报告书的修改工作，讲几点意见：一是紧扣临汾“十一五”规划，研究制定环境影响评价规划。《临汾市国民经济和社会发展第十一个五年规划》涵盖了经济社会发展方方面面的多项指标，是临汾未来几年发展的纲领性指导文件。环境影响评价报告书要紧紧围绕“十一五”规划，对经济发展的各项指标以及完成这些指标所采取的工作措施，进行认真细致的环境影响分析，形成完整系统的环境评价体系，指导各项工作的开展。二是立足临汾市情，开展环境影响评价。临汾是一个污染较为严重的地区，造成环境污染的原因是多方面的。环境影响评价报告书要全面客观地对我市的产业结构、工业企业布局、城市发展规模等方面进行环境分析和预测。既要考虑到作为资源型地区发展的现实要求，又要着眼于科学合理发展的目的；既要最大限度地遏制环境污染，又要符合实际地加快科学发展。通过环境影响评价，促进环境保护和科学发展的“双赢”。三是着眼于临汾的未来发展，实施环境影响评价。未来几年，我们要加快新型工业化的进程，通过发达的工业经济，增强区域综合实力，提高人民生活水平；要加快特色城镇化的进程，加快资源型城市转型，促进农民向城市居民转变，建设宜居宜业的现代化城市；要加快农业现代化进程，提高农业的规模化、标准化、机械化、产业化水平，发展农业产业化龙头企业，促进农民增收。实现这些目标，必然会带来许多环境方面的压力。环境影响评价报告要从临汾未来十年、二十年的一、二、三产发展对环境造成的压力，来考虑环境容量，使环境影响评价报告为临汾未来的发展创造宽松的空间。四是立足全局，突出重点。临汾的环境污染主要因素是工业污染，环境评价报告书要把工作重点放在对我市环境造成重大影响的煤炭、焦炭、冶金、电力、化工、造纸、建材等工业行业，数据要翔实，论述要科学，既有发展目标，也有工作措施，真正指导我市工业走上洁净化发展之路。五是进一步细化报告书内容，使规划更具有可操作性。环境影响评价报告书是改善临汾环境、指导实际工作的重要指针。各位专家学者要充分考虑到临汾各行各业的实际现状，从易于操作、便于执行的角度出发，适当增加一些感性内容，使报告书更加贴近经济社会发展的实践，更好地指导临汾的实际工作。最后，再次对各位专家学者的辛勤劳动表示诚挚的谢意，希望诸位再接再厉，以更加严谨的治学态度、更加扎实的工作作风、更加科学的思维方式，加快《临汾市“十一五”规划环境影响评价报告书》的修订工作，使报告书尽快发挥对临汾经济社会发展的指导作用，尽快将临汾市的各项工作纳入科学发展、生态发展、和谐发展、安全发展的轨道。

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