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市委副书记、副市长夏振贵在临汾市蓝天碧水工程暨环保工作市长办公会议上的讲话

来源: 临汾市人民政府门户网时间: 2008-04-25 13:34:15 进入临汾论坛

在临汾市蓝天碧水工程暨环保工作市长办公会议上的讲话夏振贵(2008年1月2日) 进入2008年第一个工作日，市政府召开的第一个会议，是在市环保局研究蓝天碧水工程及环保工作。主要目的是贯彻落实党的十七大精神和省委、省政府要求，把环保工作作为头等大事，在全市掀起新一轮环保风暴，不惜一切代价，举全市之力把环保工作抓实抓好。刚才听了市环保局、市经委的汇报，我感到：过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的大力支持和上级部门的关心指导下，全市围绕蓝天碧水工程一揽子抓，制定环境治理30条硬措施，强力淘汰关停落后污染企业，限期治理不达标企业，综合整治城市环境，全市环保工作取得了很大成绩：市区空气质量好于二级以上天数305天，比上年增加103天，空气污染指数比上年大幅下降，这些成绩是有目共睹的。但是，由于我们环保欠账多，全市环保工作任务十分艰巨，形势非常严峻，虽然摘掉了全国倒数第一的“黑帽子”，全市环境质量仍处在全国落后行列。造成临汾环境污染严重的原因，主要有三个：一是煤焦铁产业的经济比重大，煤焦铁产业的快速发展带来了严重的区域结构性污染；二是城市绿化、生态建设滞后，裸露的黄土形成了严重的二次扬尘污染；三是城市环保基础设施建设滞后，生活废气、废水、废渣带来了严重的城市污染，特别是城市的煤烟污染，造成市区大气污染。如果今后不能做好环保工作，使临汾的环境质量有显著改善，我们上无法向省委、省政府交帐，下无法向全市人民交帐，临汾的可持续发展与和谐建设就是一句空话。今天在座的各位，都是市蓝天碧水工程领导组成员单位负责人、市环保局班子成员和科级以上干部，大家肩负着临汾环境治理的重任，是临汾环保的中坚力量，临汾环保能不能干好，主要靠大家努力。改善临汾的环境质量，必须抓住主要矛盾，抓住要害，以治理结构性污染、二次扬尘污染和完善环保设施为抓手，全面推进，重点突破。下面，我就全市环保工作讲几点意见：一、统一思想，提高认识，把环保工作放在政府工作重中之重的位置近年来，随着我市经济快速发展，人民生活水平不断提高，人民群众对环境质量的要求越来越高，全市环境压力日益加大。党的十七大提出要“建设生态文明”，中央经济工作会议也提出要坚持“好字优先”，这充分表明，环保工作已经成为现阶段我们党和政府的一项重要工作。我们必须清醒地认识到环保工作的重要性和我市环境形势的严峻性，确立绿色发展、环保发展、可持续发展的理念，在抓好环境保护的前提下，实现GDP和财政收入的快速增长。2007年我市市区二级以上天数达到了305天，2008年我们绝对不能低于这个标准。虽然省政府给我们的任务是二级以上天数达到280天，但我们要自我加压，在新的一年里，把环保工作作为“市长工程”、头号任务，继续发扬不怕艰苦、连续作战的优良作风，再接再厉，群策群力，共同把我市的环保工作做得更好，为广大人民群众创造一个良好的生产生活环境。二、源头治理，不欠新帐，禁止新上污染项目搞好环保工作，必须科学规划，超前防范，管住源头。要严把项目准入关，严格执行环评和“三同时”制度，按照国家产业政策和环境保护有关规定，禁止工艺落后的污染项目开工建设；对环境容量已经满负荷、完不成减排任务指标的县市区实行区域限批，一律不批新建项目；提高环境准入门槛，严格控制新上煤炭、焦炭、钢铁、电力、水泥等产业项目；严禁在市区、开发区内建设非高新技术工业企业。要立足长远抓规划环评，据市环保局汇报，国家环保总局已将我市列为全国规划环境影响评价试点城市，这是个好事情。我们要抓住这次难得的机遇，从根本上解决我市的结构性污染，实现生产力合理布局、资源优化配置及产业结构优化升级。这项工作要加快进度，市环保局要将我市规划环评报告尽快上报国家环保总局审查，确定后尽快组织实施。今后，全市要严格按照规划环评影响评价要求，总量控制，合理布局，确保在治理现有污染的同时，不再产生新的环保欠帐，促进全市经济、社会和环境协调、可持续发展。三、抓住关键，重拳出击，全力整治工业污染煤焦铁行业污染是临汾环境污染的首要原因，治理结构性污染最有效的办法是关停和治理。一是抓关停。环保、经委等部门必须完成省政府下达我市的节能减排任务，按照末位淘汰方法，对生产工艺落后、污染比较严重的企业实施关闭。二是抓治理。对不属于关停范围但排放不达标的企业，必须限期治理，完善环保设施，限期治理不达标的要一律关闭。焦化、冶炼、电力、化工、建材、造纸、洗煤等企业必须配套建设消烟除尘、废水处理、烟气脱硫等环保设施，对不按要求配套建设环保设施或有设施但不正常运行的，一律关闭。四、完善功能，综合整治，减少城市污染在城市环保基础设施建设上，要加快城市集中供热、供气、污水处理和生活垃圾无害化处理厂等环保建设。2008年，市区要进一步扩大集中供热面积，减少煤烟污染。市区第二污水处理厂、垃圾无害化处理厂和医疗垃圾处理厂要尽快开工，年内必须投入运营。要增加市区垃圾箱，做到日产日清，减少二次污染。平川县市城区必须全部建成集中供热、供气、污水处理、垃圾处理设施；山区县城集中供热、供气、污水处理、垃圾处理设施要尽快开工。要加强汽车尾气治理，进行燃料双改，争取市区公交车和出租车全部使用清洁燃料，减少汽车尾气污染。五、实施城乡绿化、硬化工程，综合治理二次扬尘二次扬尘是我市大气污染的一个重要因素。我市城乡道路绿化率、硬化率低，再加上车辆抛洒严重，二次扬尘问题十分突出。治理二次扬尘必须采取综合手段。一是加快生态绿化建设。要加大城市绿化步伐，采取拆墙透绿、见缝插绿、拆违建绿、立体布绿等多种方式，增加城市绿地面积，确保市区内没有裸露空地，非硬化，既绿化。要加强城区出入口和环城林带建设，确保道路两旁纵深50米全部绿化，为城市打造绿色屏障。二是加快城市道路改造及街巷硬化。市区破损的道路要尽快翻修改造、补坑垫平，特别是要加快城乡结合部道路的硬化，避免进入市区车辆掀起二次扬尘。市区未硬化的小街小巷今年必须全部硬化完毕。三是加强建筑工地和入城车辆管理。所有城区建筑工地必须全部封闭施工，实施场内洒水抑尘，对超载、超限、车容不整的车辆严禁入城，对入城的环卫清运车辆、施工车辆、货运车辆一律实行厢式运输。六、部门联动，密切协作，共同推进环保工作环保工作是一项社会系统工程，涉及到政府各个部门，不是环保局一家的事情。各部门要协调配合，通力合作，各司其职，各负其责。环保局作为环境治理的牵头单位，要做好组织协调、环保执法、制定方案等工作；经委、发改委等部门要认真贯彻落实国家产业政策，做好淘汰落后生产能力、落后生产工艺及设施的工作；城建、国土资源、质检、农业、林业、公路、交通、公安、交警、电力、工商、卫生等有关部门要做好责任范围内的环境保护工作；监察部门要做好环境保护过错责任追究工作，对行政不作为或乱作为的部门和责任人要进行问责，严肃追究责任。七、加强监管，严格执法，全面落实环保责任搞好环境治理，关键在于落实。抓不好落实，再有好的思路，再有过硬的制度，也无济于事。各执法部门要加强执法监管，严厉查处环境违法行为，坚决防止偷排偷放。环保部门对污染企业必须态度坚定，旗帜鲜明，一旦发现超标排放，要严肃处理，绝不能徇私枉法，绝不能以罚代管。对违反环评“三同时”制度、环保设施停运、超标偷排污染物等行为要发现一起，查处一起，绝不姑息。要建立环保工作执法监管责任追究制度，抓住不落实的事，倒查不落实的人，处理不落实的人，推动工作的落实，形成一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。今后全市要进行环保考核，不仅要考核环保部门也要考核其他有关部门，对完不成任务的要行政问责。八、强化宣传，营造氛围，增强全民环保意识加强环保宣传教育是搞好环保工作的重要前提和基础。宣传要做到三个面向：一是面向社会。依靠和发挥群众的力量，及时举报和有效阻止破坏环境的违法行为。新闻、广播和报社要在全社会广泛宣传环保工作的重要意义，及时向社会通报环保工作的进展情况及环境状况，对在环保工作中做出突出贡献的单位和个人要公开报道，增强全民环保意识。二是面向企业。要加强对企业的环保法制宣传教育，明确企业治理污染的主体责任，充分调动企业主动治污的积极性，变“政府要企业抓环保”为“企业主动抓环保”。要开展优秀环保企业评选活动，引导企业推行清洁生产，发展循环经济，创建清洁生产示范企业。三是面向政府。要加强对全市各级各部门环保政策和法律教育，提高各级领导抓环保工作的自觉性。随后，全市要组织召开一次大型的蓝天碧水暨环保工作会议。会上，市政府要出台一揽子的环境治理方案，对今年的环保工作进行全面部署，同时，对去年在环保工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。政府办公厅要认真筹备会议，市环保局、蓝天碧水办公室要尽快研究制定实施方案。同志们，环境保护涉及人民群众的切身利益，关系人民的生命健康，关系我市经济社会发展全局，是一项利国利民、造福子孙的民生工程。新的一年里，我们一定要要紧牙关，毫不松懈，鼓足干劲，再接再厉，为建设山川秀美、蓝天碧水的新临汾作出贡献。

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