市委常委、副市长黄翠莲在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话 - 临汾信息网 - 发现临汾,关注临汾,聚焦临汾 - 临汾人的门户

LinFen365.Com

今日临汾 | 论坛 | 资讯 | 博客 | 便民 | 供求 | 黄页 | 房产 | 人才 | 交友 | 装饰 | 网站 | 笑话 | 女人 | 汽车 | 健康 | 旅游 | 生活 | 网站建设 | 域名注册

首页 > 今日临汾 > 领导讲话 > 正文

关键字: 模糊搜索:

内容载入中..........

内容正在载入中...

市委常委、副市长黄翠莲在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话

来源: 临汾市人民政府门户网时间: 2006-09-07 00:00:00 进入临汾论坛

在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话黄翠莲(2006年9月7日)同志们： 今天，把大家再次召集回来召开这次会议，主要目的就是把新农村建设总体工作进展情况以及对170个试点村建设督查中发现的问题，反馈给各县市区及市直有关部门，让大家对我市新农村建设有一个全面的了解，并结合实际，对下一步工作做出具体安排，全面加快我市新农村建设的步伐。 我们可以肯定地说，这次对新农村建设工作的督查非常及时，非常必要，收效明显，意义重大。通过督查，进一步推动了各县市区的新农村建设工作，领导机构、人员配备、资金投入、规划方案都有了很好的落实；通过督查，进一步摸清了底子，找到了差距，发现了问题，做到了心中有数；通过督查，进一步总结了经验，完善了思路，明确了任务。总的讲，全市新农村建设工作开局良好，进展顺利，发展平稳。概括起来，有四个主要特点： 一是领导重视，机构健全。全市新农村建设动员会后，各县(市、区)党委、政府都积极行动起来，分别召开了新农村建设工作专题会议，并根据《全市新农村建设工作实施方案》和《考核办法》，结合本县(市、区)实际，成立了由县(市、区)委书记为组长，县(市、区)长为副组长，其他相关职能部门主要负责人为成员的领导机构，制定了具体的实施方案和考核办法，保证了全市新农村建设工作的顺利开展。古县由政府办牵头、侯马市由农现办牵头，具体抓新农村建设工作，在协调各方关系、整合部门力量上力度大，效果好。 二是广泛宣传，发动充分。各县(市、区)都充分利用电视、电台、简报、黑板报以及印发宣传材料等形式，大力宣传党的路线、方针、政策和新农村建设的重要性和必要性，以及一系列配套措施和目标要求，使新农村建设深入人心，家喻户晓，社会各界和广大群众参与新农村建设的主动性和积极性普遍高涨。乡宁县专门编发的《新农村建设简报》，及时宣传了政策，交流了经验，有力地推动了工作。 三是拓宽渠道，投入增加。在省、市财政逐步加大新农村建设投入的基础上，各县(市、区)财政支农资金、国债和预算内资金用于农村建设的比重均有所提高，直接用于改善农村生活条件的资金均高于往年。襄汾县在去年拿出3500万元的基础上，今年又拿出了3000余万元，用于“五化”建设。同时，各县(市、区)还不断拓宽支农渠道，古县“绿化一座山、修好一条路、帮扶一个村”、尧都区“企业联村”、乡宁“一矿一业一事”、浮山“一免两保三帮扶”等以工促农，以城带乡的做法，为新农村建设提供了更多的资金来源。 四是试点村工作扎实推进。全市170个试点村都根据国家、省、市要求，定目标，定规划，定项目，定措施，试点村各项工作进展顺利，生产有了新发展，设施有了新改善，面貌有了新变化，生活有了新提高。洪洞县曹家沟村拿出11万元制定了涵盖产业布局、村庄建设、社会事业发展的总体规划，并开始全面实施。大宁县道教村，拿出8万余元修建了图书室、卫生所、文化中心，还开通了远程教育网。在肯定成绩的同时，当前我市新农村建设中还存在以下问题： 一是整体发展不平衡。表现在县市区之间发展不平衡，有的进展快，有的进展慢；经济基础条件好的进展快，经济基础条件差一点的进展慢。具体到170个试点村，工矿企业型和城郊型经济实力雄厚，区位优越，试点建设进展快、规模大，而农业型和山区型受自然条件限制，集体经济薄弱，农民收入低，工作进展缓慢。 二是思想认识不到位。突出表现在三个方面：一是主体(农民)在等，农民群众仍然没有主体意识，总是把新农村建设的希望寄托在等待政府给钱上；二是主导(政府)在靠，少数县、乡的领导同志对省、市政策要求与目标任务把握不准、落实不力，依靠上级的思想严重，工作主动性不够，还没有真正把新农村建设放在手上，落实到行动上；三是帮扶(社会)在望，各成员单位和社会各界认为新农村建设是农口的事，与己无关，尚没有列入本职工作的一部分充分考虑。 三是规划设计不到位。大多数试点村还没有制定规划，少数村虽然制定了规划，但也仅仅是村庄建设的规划，没有制定包括产业布局、公共设施、社会事业规划等在内的总体科学规划。 四是分类指导不到位。个别县市区对试点村没有做认真地调查研究，底子不清，心中无数，没有真正结合实际，因地制宜，拿出分类指导的具体意见，只是千篇一律的泛泛要求。 五是社会帮扶措施不到位。部分成员单位对新农村建设工作还没有切实引起高度重视，没有针对涉及到本部门、本行业的职责，研究制定出切实有效的帮扶措施。市、县领导和成员单位包县、包试点村的工作还没确定下来。 六是资金投入不到位。就目前试点村经济发展的现状来看，除工矿型、城郊型村集体经济条件较好外，大多数农区型、山区型村集体经济薄弱，如果没有政府、社会的资金投入，单靠农民自己投入搞建设是不行的。多数县新农村建设投入资金虽比往年有所增加，但没有达到省、市的具体要求，部门投入的涉农资金也没有实现有效的整合，产业发展和社会各项事业建设投入资金严重不足。 七是部门协调配合不到位。新农村建设涉及几十个部门和单位，虽然各县市区都已成立了新农村建设领导组，但大部分日常工作都在农业部门，协调成员单位的难度较大，形不成合力，直接影响了工作的开展。 八是农民增收缺乏后劲。特别是山区型、农区型试点村仍然处于传统农业阶段，经济来源主要是林果、种植和养殖业，还没有完全摆脱靠天吃饭的局面，二产、三产几乎没有，农民持续增收的难度大，这就严重影响了新农村建设的进程。 九是农业基础设施、社会事业发展相对滞后。少数试点村农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不强，文化、教育、科技、卫生等社会事业发展也比较滞后，住房条件、道路状况基础差，欠帐多，农村最低生活保障、养老保险等保障体系尚未完全建立。 十是农村基层班子作用发挥的不够。村干部作为新农村建设的带头人，在新农村建设上热情很高，干劲很足，但受文化教育先天不足的影响，还有极少数试点村班子整体素质不高，班子内部不团结、没有活力，制定工作思路和工作措施不具体，方法不得当，组织领导作用发挥的不够。 针对上述问题，为确保新农村试点村建设取得明显成效，要按照因地制宜、突出特色、分类指导、整体推进的原则，突出抓好以下十个方面的工作： 1、抓更新观念，进一步解放思想。各县市区要以解放思想为先导，以开放的意识抓新农村建设，以经营工业的理念经营农业。各县市区要在10月底之前，组织县乡干部外出参观考察，学习先进地区的工作经验，进一步更新思想观念，真正以思想的大解放推动工作的大创新。 2、抓舆论宣传，进一步广泛发动。要把新农村建设宣传贯彻始终，各级各部门要进一步加大宣传力度，采取农民喜闻乐见的形式把新农村建设的重大意义以及具体的政策措施，进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知。市广电局要以此次“农家乐”电视大赛为开端，不断丰富宣传的形式和内容，充分调动社会参与和支持新农村建设的积极性。 3、抓整体规划，进一步加快试点村建设步伐。市里初步决定，在9月底召开全市新农村试点村现场观摩会，市里选择的示范观摩村，一定要做好各项准备工作。在10月底前，市里将聘请全国、全省著名专家召开新农村建设论坛会。关于规划工作，各县市区要切实加强领导，按照各试点村实际，立足村情，着眼长远，在充分尊重群众意愿的基础之上，聘请专业规划设计单位，利用1—2个月的时间，尽快制定和完善试点村总体规划。关于规划补助资金，市里决定，原则是先规划后补助，哪个村规划完了，补助哪个村，试点村规划完成后，报市新农村建设领导组，验收合格后，市政府再拨付规划补助资金。 4、抓项目建设，进一步强化产业支撑。各县市区要着力培育支柱产业，增强发展后劲，建立和完善农民增收的长效机制。特别是“沪洽会”、“港洽会”实现对接的项目以及“两区”开发确定的项目，由发改委牵头，组织相关部门抓紧实施，力争早日投产达效。 5、抓引导培训，进一步提高农民素质。市、县两级农业部门要在农闲时节采用多种形式，充分发挥农民夜校的作用，重点做好试点村农民培训工作，对试点村农民广泛开展技能培训，进一步提高他们的创业和就业的能力，切实提高他们的素质。要着力做好试点村劳动力转移工作。 6、抓基层组织建设，进一步提高村级领导班子的凝聚力和战斗力。组织部门和党校，要在11月底前举办培训班，对全市170个试点村支部书记、村主任进行一次培训，提高他们执行政策、管理村务、带头致富的本领。市委组织部、市人事局要拿出引导和鼓励大学生、机关事业单位在职人员、退休干部到农村担任村干部的具体意见。前一段公开选拔到农村任职的159名大学生，组织、人事部门要在9月底安排他们全部到试点村工作，让他们尽快吃透政策，结合村情，创造性地开展工作。 7、抓协调配合，进一步形成工作合力。各县市区要创新政府管理机制，加强对新农村建设工作的组织领导，加强成员单位之间的协调配合，保证步调一致，保证形成整体合力。新农村建设领导组要制定一套完整的工作制度，确保政令畅通，确保各类要素发挥到最大效能。 8、抓投入资金筹措，进一步加强基础设施建设。一是要把国家、省、市、县财政资金捆绑使用，集中投入，县上该配套的要足额配套，并专款专用；二是要积极探索“以工补农，以城带乡”的新机制，学习和借鉴古县、乡宁的做法，广泛调动社会资金投向新农村建设；三是要积极整合部门资金，加大农业基础设施建设，统筹发展交通、文化、科技、教育、卫生等社会事业；四是要积极争取银行信贷资金，充分发挥农发行、农村信用社等涉农金融组织的作用，拓宽新农村建设的资金筹措渠道。 9、抓分类指导，进一步加快典型示范村的建设。对农区型、山区型、工矿型、城郊型试点村，要做到区别对待、分类指导。根据各县市区试点村工作开展情况，结合督查组反馈的意见，按照平川县市区3个试点村、山区县1—2个试点村、四种类型村兼顾的原则，经市新农村建设领导组认真研究，综合考虑，决定对具有代表性和示范带动作用的38个试点村进行重点扶持。各县市区要尽快制定出具体的实施意见，该制定规划的制定规划，该扶持产业的扶持产业，该发展社会事业的发展社会事业，特别要把“六通”、“六个一”以及“四化四改”落实到具体单位、具体人头上，力争短时间内见到明显成效，为试点村建设树立好样板。 10、抓社会帮扶，进一步制定落实帮扶措施。新农村建设领导组的67个成员单位，要按照市政府年初确定的《目标责任分解意见》和《实施方案》，结合自己工作特点，针对试点村建设，制定好一个帮扶措施，开展好一项帮扶活动，解决好一件难事。交通、电力、水利、电讯、广电等部门要认真排点，保证试点村全部实现“六通”；教育、科技、文化、卫生、商务、体育等部门要加大工作力度，加快工作进度，全面完成试点村的“六个一”工程；各县市区及有关职能部门要加紧督促试点村做好“四化四改”工作。 同志们，现在距年底仅有四个月，时间紧，任务重，大家一定要切实增强紧迫感和责任感，按照市委、市政府的总体部署，集中精力，扑下身子，真抓实干，全力完成试点村建设的各项任务，加快推进全市新农村建设的步伐。

编辑：

Baidu主题推广

Yahoo定向推广