真情谱写为民曲——记山西乡宁县双鹤乡南崖村党支书郭海全 - 临汾信息网 - 发现临汾,关注临汾,聚焦临汾 - 临汾人的门户

新华网北京1月29日电（记者姚润丰）他，放弃高薪工作，回到一个信息闭塞的村庄当支部书记。

他带领农民不断开拓增产项目使得村人均年收入从1993年的309元增加到2006年5030元。

他就是最近当选的全国农村基层干部十大新闻人物、山西省临汾市乡宁县双鹤乡南崖村党支部书记郭海全。

15年来，郭海全结合南崖村实际，在落实科学发展观，构建和谐社会，实现共同致富奔小康的实践中，“办教育、强素质，搞移民、建新村，抓调产、促增收，谋发展、创和谐，坚持村帮矿、矿带村，先富带后富，实现共同富。”并利用本地历史文化资源优势，培植永续产业。引领村民走出了一条资源型地区科学发展之路。他的作法给广大农村基层干部以方向性的启示。

南崖村，在20世纪90年代初还是一个荒凉偏僻的小山村，仅一百多户人家就散居在12个自然村，交通不便、信息闭塞、土地贫瘠，人均年收入只有309元。

如今，南崖村2006年人均收入已经达到5030元，走进南崖村，呈现在人们面前的是宽阔的大街、漂亮的中心校、高标准的幼儿园、花园式的住宅小区和休闲文化广场，布局合理、功能齐全、风格各异，让人犹如走进一个新型的现代化城镇，被荣为大山里的一颗明珠。

提起南崖村所发生的翻天覆地的变化，人们眼前首先会浮现出一个人的身影：干练、洒脱、眸子里充满智慧，他就是现任南崖村党支部书记兼村委会主任、乡宁县人大代表、山西省青联委员郭海全。

1986年3月，22岁的郭海全经推荐担任了南崖村团支部书记。1988年，村里决定在窑圪垛自然村大搞农田基本建设，由他负责此项工程，经过了三个月的奋战，移走了两座土丘，填平了两条沟凹，完成土方30万立方，平整基本农田100余亩，全县三级干部会上，县委县政府为南崖村颁发了“农田基本建设先进村”的锦旗。上级领导看他能吃苦，又有组织能力，1989年，村委会决定让他担任民兵连长兼团支部书记。第二年通过选举担任了南崖村党支部副书记。

1991年3月，煤炭市场疲软，乡办小西沟煤矿濒临倒闭，承包人谭根锁聘请郭海全帮助经营管理，经过两年的共同努力，煤矿被上级评为“优秀乡镇企业”。正当郭海全在煤矿干的有条不紊的时候，1993年南崖村支部进行换届选举，全体党员一致认为郭海全脑子灵活、能吃苦、不怕吃亏、乐于奉献，又有创新意识，以全票推选郭海全担任南崖村党支部书记。这时，矿长谭根锁闻讯一再以高薪劝其留任，亲朋好友从利益角度出发也劝他在企业干，但郭海全经过反复深思，认为“一人富了不算富，全村人富了才真富”，毅然选择了党的农村基层事业。就这样29岁的他带着村民们无限的信任和期盼，顶着村委沉重的债务，面对重重的困难和挑战走马上任了南崖村党支部书记。

十多年过去了，郭海全没有辜负领导和乡亲们的期望，把一个贫穷落后的村庄变成了远近闻名的富裕村。村里各项工作90余次受到上级的表彰和奖励，村党支部被中共临汾市委授予“先进党支部”、“先进基层党组织”；南崖村被临汾市授予“小康村”，山西省授予“文明村”、“生态建设文明村”、“文化工作示范村”和“全国敬老模范村”等荣誉称号。2006年4月鉴于南崖村在全面建设小康社会的实践中成绩突出，被临汾市劳动竞赛委员会荣记集体“一等功”。郭海全本人先后被省、市、县授予“优秀党支部书记”、临汾市“劳动模范”、临汾市“十大杰出青年”、山西省“调产标兵”、“全国农村青年创业致富带头人”。2007年3月鉴于郭海全在建设社会主义新农村中成绩突出，被山西省劳动竞赛委员会荣立个人“一等功”。2008年1月，郭海全当选“全国农村基层干部十大新闻人物”。

1993年上任伊始的郭海全就认定一个真理“要想南崖变，人才是关键；人才靠培养，教育必先行。”当时，面对全村没有一所象样的学校，大部分孩子失学在家、不能按时入学的群众热点问题，他看在眼里，急在心里。于是他及时召开两委会议和村民代表大会，研究从教育入手制定建校方案，他说集体没有钱，我们可以采取捐资助教的办法。在捐资动员会上，他号召全体村民“少抽一包烟，少喝一瓶酒，再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。”致信全体村民和企业厂矿长，并带头将家中所有的3000元积蓄全部捐了出来。

班子成员感动了，所有的村民感动了。在他的影响下，村民、企业及社会各界人士纷纷慷慨解囊，踊跃捐资，一个月的时间捐资额达40万元。历经不到一年时间建成了南崖村有史以来的第一座楼房，成立了南崖中心校。建校期间他经常深入工地，现场指导，解决疑难问题。打顶那天，村里许多人一早就来了，从打顶开始到下午两点放完鞭炮。

南崖中心校建成后，紧接着第二年采取同样的办法相继建成了窑圪垛和铺上两所小学，并在三所学校开设了学前班，从而彻底解决了全村孩子上学难的问题。三所学校共投资100多万元，这对当时集体年收入不足5万元，且有着30多万元债务的南崖村来说，不能不说是一个创举。学校建好了，他又从管理上下功夫，挤资金配设备，入校园搞调研，切实际定制度，使学校很快步入良性发展的轨道。教学质量一跃成为全乡乃至全县前茅，相继被市、县命名为“德育教育示范学校”、“校舍建设示范学校”、“文明学校”。在郭海全的苦心经营下，他的初衷已变为现实。据统计，从1996年到2007年十年间，南崖村共有12人进入本科院校，50余人毕业于普通高校，80%的初中生都能接受高中教育，小学阶段学生巩固率为100%，学校先后接受了省政府的“普九验收”、“两基复查验收”、“标准化学校验收”和“科教兴村验收”。

2004年，随着南崖村经济的快速发展，原有校舍已不能满足孩子们上学的需求，郭海全及村委一班人积极响应乡党委政府提出的“6+1”办学模式，又做出了对南崖中心校全面改扩建的决定，合三校为一，投资200万元，新建了教学楼、公寓楼，对原有校舍进行彻底改造。并硬化、绿化、美化了校园，安装了远程教育网、电脑教室和多媒体教室，配备了投影仪，增添了图书资料和文体器材，使学校的基础设施迈进了标准化的行列。目前，呈现在人们面前的南崖中心校教室宽敞明亮、校园花团锦簇、管理规范、设备先进、教学成绩突出，成为人们交口称赞的育人工程，实现了郭海全心目中办教育强村的初衷。

南崖是一个资源型的地区，运煤车辆穿村而过，雨天是泥坑，干天是尘土，既影响原煤外销，又污染沿路居民。为解决这一热点问题，郭海全及时召开了属地煤矿矿长座谈会和村民代表会，发出了村矿互动、携手共赢的倡议，他给矿长们讲：要想效益高，产品增值是关键，产值靠外销，路是头一件。矿长们被郭海全语重心长的话所打动，一致认为修路是一取两得的好事。于是经协商由村委负责组织施工，煤矿出钱，一条串村出乡的5公里柏油路当年就开通了，降低了运输成本，煤炭价格提高了，群众污染问题也解决了。村民们高兴的说这是一条致富路、和谐路。

实现南崖人民共同富裕是郭海全一直追求的目标，壮大集体经济是郭海全梦寐以求的愿望，上任伊始，就针对村办煤矿承包不合理的问题进行了依法整治，使集体经济收入由原来的6万元增至30余万元，同时带领群众走出了一条调整产业结构、发展高效农业的新路子。

万事开头难。久居深山的农民，观念陈旧，传统的小农观念一时难以打破。为了转变群众观念引导村民从“小农经济向市场经济转化、农村向城市转化、农民向市民转化”，郭海全将在各级党校学习的理论知识与实践相结合，带领村组干部和村民代表先后赴山西大寨、河南南街、山东寿光、江苏华西以及身边的先进典型乡镇进行参观学习，解放思想，开阔眼界。在此基础上又集体出资为农民购买农业科技书籍3000多册，订阅报刊杂志200多份，科技光盘500多套，办起了成人文化技术学校，聘请专家到村里举办培训班，为全面提高村民的科技素质和拓宽致富门路奠定了基础。

由于南崖村是一个产煤村，人们总是喜欢在煤上作文章，有煤能发展，无煤怎么办的问题，无时不在困扰着他。于是郭海全大胆提出走“农、工、商并举，种、养、加结合”的可持续发展之路。首先对本村的农业产业结构进行了大刀阔斧的调整，坚持连年动用大型机械平整土地800亩，新增耕地200亩，提高了土地的产出能力，同时确定了适合市场需求、经济价值高的大秋作物、小杂粮、药材引导村民进行种植，由于措施得力农业经济效益得到明显提高。
为了推动养殖业的发展，他采取了“干部带头担风险搞示范，党员联户搞服务促发展”的措施，他自己带头建起了南崖獭兔养殖基地，目的是给养殖户做示范，共产党员连王祥、郭海贵建起了100头养猪场，带动了全村养殖业走上了快车道。为把这一产业做大做强，成为南崖人新的增收产业，2004年村委在县“一矿一事一业”资金的支持下投资200余万元兴建了南崖“兴牧养殖园区”，实行统一规划、统一修建、统一管理、统一防疫，为养殖户提供全方位的服务，激发了养殖户的热情，新的产业链条，又为村民开辟了新的增收渠道。

2003年煤炭行情一路飙升，但集体收入未能增加，集体得不到应得到的利益。由于资金缺乏，新农村建设的好多项目无法开展，而村联办煤矿经营者之间争利矛盾频频发生，煤炭增效不但没有给当地新农村建设注入新活力，反而给当地造成了不稳定因素，社会影响极大。

为此，郭海全再三考虑，冲破层层阻力，最终做出理顺村办煤矿产权和经营关系，实现集体增收的决定，随后历经一年多的时间，他多次上省城、到市、县，磨破了嘴，跑短了腿，头发掉了，身子瘦了，好多关系不错的人和他疏远了，甚至有人想用各种不正当的手段阻挠他整顿企业，但郭海全没有被错综复杂的局面所吓倒，在全体党员干部和人民群众的支持下，一心为公的真诚和正义最终打动了相关领导和主管部门，水泉煤矿的产权经营权终于回到了南崖人民手中，集体收入由30万元增至150万元，同时平均每年煤矿为村公益事业捐助资金近100万元，集体经济的壮大为新农村建设奠定了经济基础。

移民并村，看是好事，可实施起来并不容易，久居深山的村民过惯了独来独往的日子，不愿出山，久以土地为生的中心村居民担心与外来住户有土地之争，不愿接纳。面对错综复杂的情况，郭海全和他的一班人一边深入到农户家中做工作，一边组织机械大搞农田建设，稳定移民情绪，打消村民顾虑，最终还是用真诚打动了群众，移民工作顺利进行。30多户分散的居民顺利迁至南崖新村，使原来的12个自然村合并成了现在的6个。久居山庄窝铺的村民到了新的环境吃水、用电、子女上学等问题全部得到解决。同时村里还制定了优惠政策，吸收本村以外山庄窝铺、四乡八邻的人员定居南崖，常住人口迅速增加，城镇化建设不断扩大，消费市场明显拉大，商贸、餐饮、营运、加工等新兴产业成为村民收入的主导产业。

2007年，村委在“一矿一事一业”资金的支持下，又投资300余万元对南崖千米河道进行了全面治理，修建高标准公厕4个，架便民铁桥两座，砌筑沿河护坝720米，建垃圾回收池8个，新增绿化面积2000余平方米，硬化路面、广场12000平方米，亮化街道巷道1300米，彻底改变原来河道脏、乱、差的局面。对原来的文化广场进行了扩建，使南崖的基础设施和自然环境又提升了一个新的档次。

短短十几年时间，南崖跨入了时代的前列，“生活宽裕、生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针在南崖得到了充分体现。在社会福利事业方面，早在1998年村委就做出规定，对全村考上大专、本科以上的学生每个人给予1000至2000元的奖学金，在国家实行“两免一补”政策之前，南崖学生已经享受了几年的免费上学。对全村60岁以上的老年人每人每年补助200元敬老金，65岁以上的老年人每人每年除村里补助200元敬老金外，协调企业每人再补助400元共计600元，并坚持召开“九九”重阳节座谈会，给老年人举办丰富多彩的文艺活动。特困户、五保户除国家最低生活保证外，不足部分村里全部承担，老党员、老干部逢年过节，村里都要发给慰问品和敬老金，并根据不同情况给予一定资助，全村村民春节每人发给两袋白面。合作医疗保险个人应交部分村里全部承担，并协调企业为每个村民提供一吨生活取暖用煤。对老弱病残的弱势群体，郭海全更是关爱倍加，80多岁的五保户王世清、王根翠二位老人无儿无女，逢年过节郭海全和一班人都要亲自上门看望，送慰问品、慰问金。他给老人讲：“有困难找我就行，不要给政府添麻烦。”王世清老人高兴的逢人便说：“共产党好，政策好，村干部做的更好。”