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山西省乡宁县关王庙乡小煤窑状况调查

来源: 山西新闻网时间: 2007-03-10 17:08:59 进入临汾论坛

这里的小煤窑为何泛滥
　　——山西省乡宁县关王庙乡小煤窑状况调查
　　(本刊记者)苏耘(本刊通讯员)冯杰/文
　　“黑口子”又叫“私开口”，是山西省乡宁县当地群众对没有任何手续而私挖滥采煤窑的俗称。
　　近年来，山西省委、省政府针对煤炭安全生产的严峻形势，在加强监管合法矿井的同时，坚决打击“黑口子”，并明确乡镇“一把手”为第一责任人。经过治理，曾经泛滥一时的“黑口子”在全省范围内基本绝迹。然而，记者日前在乡宁县关王庙乡采访时发现：全乡21个村庄，竟有近2000个“黑口子”！
　　探寻这些“黑口子”迟迟不被关掉的原因，更令记者感到震惊。关王庙乡政府竟公然收取“私开口款”，作为“黑矿主”私挖滥采的通行证；肩负取缔“黑口子”重任的部分管理和执法人员，也根本无意取缔“黑口子”，而是将其作为政府增收和个人发财的“摇钱树”，与“黑矿主”大玩“捉放曹”游戏——不给钱，则抓人、没收设备；给了钱，便放人、发还设备、继续开工。
　　更让人触目惊心的是，共同的“黑色”利益使该乡的管理者与“黑矿主”之间形成了微妙的“猫鼠一家亲”格局。在自然环境被严重破坏的同时，这里的行政环境正在遭受着另类污染！
　　“黑矿主”自揭黑幕
　　2006年12月初，一张由乡宁县关王庙乡人民政府出具的收据，摆在记者的眼前，上面毫不掩饰地写着：“今收到私开口款5000元”。票据加盖关王庙乡政府财务专用章，有会计的签字。这是“黑矿主”张正平(化名)付出3万多元“黑”钱后，得到的惟一一张收据。
　　张正平，50多岁，非乡宁本地人。2006年年初，在朋友的怂恿下，退休在家的他决定去邻县关王庙乡挖煤淘金。他是个细心人，虽然此前听说过关王庙乡对“黑口子”“管得松”，但在真正淘金之前，他还是实地查看了几次。
　　“真的不怎么管，但也不是放开了让你干。”为了保险起见，他拉当地一个人入伙，专事“拉关系”，最终在关王庙乡木凹村掏16万元买到了合适的“口子”(其中有8万元是介绍费)。两个月过后，设备、工人、技术人员都到位了，“煤矿”开始生产，但让张正平始料不及的是，麻烦也接踵而至。又是两个多月过去了，张正平不但没有挣到钱，还背了一屁股债。
　　仔细一算，张正平已经在“黑口子”里扔进了80多万元，其中打点“关节”的钱就有6万元。
　　“按说，6万元在80多万元里也占不到多大的比例，但我有一种上当受骗的感觉，仿佛钻进一个陷阱里。为什么开始没人制止，刚生产出煤炭，就有这么多部门来管？要管就严格管死，为什么送点钱就又能继续采煤？”如梦初醒的张正平说，“我决定豁出去把‘黑口子’的内幕抖出来，希望其他人不要再上当”。
　　在被逼无奈的情况下，张正平投书本刊。
　　跟随张正平的介绍，长期以来盘桓在记者脑子里的问题“乡级政府眼皮子底下的‘黑口子’为什么屡禁不绝？”得到答案。
　　“黑矿主”多是本地人，外地人想投资，得交七八万元的“开口钱”。长期的私挖滥采，在当地已经形成了以“黑口子”为依托的庞大的网络组织。一是开采队伍，这些来自经济不发达地区的劳工群体，分属不同的包工头，每个包工头手下都有一定数量的技术人员和挖煤工人，且都自成体系，有着严格分工和固定管理模式。技术人员来自于从国有煤矿退休的老工人、老技术员和长期在“黑口子”中历练的民间技术员。“黑口子”一般和包工头达成两种协议，一是“大包”，一切生产资料例如坑木、炸药等都由包工头负责，矿主只按出煤吨数付款，每吨为60元左右；二是“小包”，即由“黑矿主”准备生产资料，包工队伍负责采煤，每吨为40元左右。
　　技术人员在“黑口子”里享有绝对的权威，没有他们的技术支持，绝对不能开“口子”。开矿前，得先把技术人员请过来进行现场勘查。他们没有精密的仪器，有的只是一双聪慧的眼睛、一只灵敏的鼻子和一个悟性极好的脑子，外加一把小锤子，他们凭经验告诉你，从什么地方“开口”挖煤多，哪些地方不能挖，怎么测瓦斯等等。

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